江蘇多部門聯(lián)合行動 通報(bào)51款違規(guī)APP

　　截至5月26日，中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、市場監(jiān)管總局起草的《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個(gè)人信息保護(hù)管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》向社會公開征求意見已經(jīng)有一個(gè)月，持續(xù)成為社會關(guān)注熱點(diǎn)。

　　26日，記者了解到，我省相關(guān)部門積極展開聯(lián)合行動，對群眾反映強(qiáng)烈、超范圍收集用戶信息、過度索權(quán)的APP進(jìn)行集中檢測，日前發(fā)布新一批共計(jì)51款問題APP，其中12款直接予以下架，39款進(jìn)行整改通報(bào)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這些都釋放出強(qiáng)烈信號：政府部門將堅(jiān)決捍衛(wèi)公民隱私權(quán)，而APP也將面臨精細(xì)監(jiān)管。

　　“偷窺”個(gè)人信息，

　　將被“重點(diǎn)關(guān)注”

　　“此次通報(bào)的51款A(yù)PP中，普遍存在未向用戶明示，私自收集隱私信息、收集設(shè)備地址、索取用戶電話權(quán)限等問題�！笔⊥ㄐ殴芾砭窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，總的來說，違反必要原則、超范圍收集個(gè)人信息的APP都將被重點(diǎn)“關(guān)注”。

　　5月20日，省通信管理局進(jìn)行集中通報(bào)，這也是今年的第三批通報(bào)，下架的12款A(yù)PP包括八分音符醬、十字繡、西游記口袋版等，皆屬于查出問題后仍未整改的；整改的39款A(yù)PP，運(yùn)營者須在15個(gè)工作日內(nèi)完成整改，逾期未改也將面臨下架等“最嚴(yán)處罰”。記者梳理通報(bào)名單，發(fā)現(xiàn)此批問題APP涵蓋整形美容、健康醫(yī)療、銀行理財(cái)、交通出行等多個(gè)領(lǐng)域，南京銀行、溧水旅游、徐州人社、無錫三院等“官方”APP也進(jìn)入“黑榜”，足見亮劍力度。

　　APP早已成為違法違規(guī)使用個(gè)人信息的重災(zāi)區(qū)。以原生安卓系統(tǒng)為例，通訊、位置、存儲等各項(xiàng)功能的使用都涉及個(gè)人信息權(quán)限收集，共計(jì)10類26項(xiàng)。私自、超范圍收集個(gè)人信息，頻繁申請、過度索取權(quán)限，賬號注銷難等都是當(dāng)前APP存在的主要問題。從市場分類來看，游戲類APP違規(guī)最為嚴(yán)重，工具軟件類、電子商務(wù)類、生活服務(wù)類緊隨其后。

　　記者日前在黑貓投訴平臺上搜索“個(gè)人信息”發(fā)現(xiàn)，共有33047條投訴記錄。有網(wǎng)友稱，在美團(tuán)上瀏覽轟趴館娛樂項(xiàng)目，隨后就有附近轟趴館打電話加微信進(jìn)行宣傳。類似情況還有很多，比如，沒有在拼多多上買東西，卻收到物流信息；沒有訂酒店卻收到預(yù)定酒店成功的信息；莫名其妙收到泰康人壽“飛鐵�！鳖I(lǐng)取成功的信息等。

　　長久以來，隱私信息被盯上，用戶大多只能自認(rèn)倒霉，卻難以解決。今年一季度，省消保系統(tǒng)共受理有關(guān)個(gè)人信息的投訴443件，與消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的敏感信息共計(jì)24606條。省消保委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，個(gè)人信息保護(hù)確實(shí)存在“維權(quán)難”問題，侵害發(fā)生后無法采取消除不良影響的手段；另一方面，信息泄露后溯源也很困難，消費(fèi)者無法判定是哪個(gè)具體的經(jīng)營者做出的行為。

　　明確法律邊界，

　　可以“反守為攻”

　　“大門都開了，估計(jì)該拿的都被拿走了。”事實(shí)上，很多用戶已經(jīng)接受“數(shù)字生活”必須要出讓部分個(gè)人信息的現(xiàn)實(shí)，但對于APP“無底線”的索取十分氣憤——交出個(gè)人信息不應(yīng)該是“天經(jīng)地義”的事，使用時(shí)的一次授權(quán)，不應(yīng)意味著終身授權(quán)；對某些應(yīng)用場景的授權(quán)，并不意味著“一網(wǎng)通行”式的廣泛授權(quán)；對某些方面信息的授權(quán)，不應(yīng)代表著所有信息的“一股腦”授權(quán)，尤其個(gè)人生物特征、金融賬目、個(gè)人行蹤等敏感信息必須得到保護(hù)。

　　“知情同意、最小必要，是征求意見稿最重要的兩項(xiàng)原則。強(qiáng)調(diào)尊重用戶選擇權(quán)，不能強(qiáng)制要求用戶一攬子同意打開多個(gè)系統(tǒng)權(quán)限�！笔⊥ㄐ殴芾砭窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前出臺的征求意見稿，明顯指向當(dāng)前一些APP“無底線”收集用戶個(gè)人信息方面的套路和亂象，具有極強(qiáng)針對性。

　　此次征求意見稿結(jié)合具體環(huán)節(jié)、信息屬性、應(yīng)用場景作了細(xì)致的原則性規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化平臺、服務(wù)商等各主體的個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)。

　　APP備案制度也令人期待�！皞浒钢贫鹊某雠_，將徹底杜絕‘三無’APP的產(chǎn)生�！蹦暇┕�業(yè)大學(xué)法學(xué)院副院長張治宇認(rèn)為，征求意見稿明確要求APP分發(fā)平臺和網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者要登記并核驗(yàn)開發(fā)運(yùn)營者、提供者的真實(shí)身份、聯(lián)系方式等信息，移動智能終端生產(chǎn)企業(yè)要對預(yù)置APP進(jìn)行審核，這一做法類似于食品安全法中的“溯源管理”，將會有效解決APP市場信息不對稱問題。

　　“從技術(shù)層面上來說，APP確實(shí)可以做到通過用戶檢索甚至電話聊天竊取信息。”東南大學(xué)電子科學(xué)與工程學(xué)院、微電子學(xué)院院長孫立濤認(rèn)為，新政出臺后，監(jiān)管部門完全可以利用技術(shù)“反守為攻”。例如為所有APP加裝一款“監(jiān)督眼”管理軟件，監(jiān)督APP的用戶協(xié)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超范圍以及頻繁、過度索取權(quán)限的不公平協(xié)議，筑牢第一道“防火墻”，有效把關(guān)應(yīng)用程序。

　　監(jiān)管部門“亮劍”，

　　要防“死灰復(fù)燃”

　　近年來，我省APP治理工作組行動頻頻，屢屢釋放從嚴(yán)監(jiān)管的明確信號。去年，省通信管理局建設(shè)上線“江蘇省移動應(yīng)用(APP)管理平臺”，摸排省內(nèi)開發(fā)運(yùn)營的APP臺賬，累計(jì)收錄8萬余款省內(nèi)APP，涉及省內(nèi)開發(fā)運(yùn)營單位6683家，提供APP下載的站點(diǎn)465個(gè)。

　　今年以來，省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省市場監(jiān)督管理局、省通信管理局聯(lián)合通報(bào)三批次，督促違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息及網(wǎng)絡(luò)安全隱患的APP進(jìn)行整改，下架數(shù)十款未按要求整改的APP。

　　當(dāng)前，省內(nèi)12家重點(diǎn)APP運(yùn)營企業(yè)簽訂個(gè)人信息保護(hù)承諾書，省通信管理局將進(jìn)一步加強(qiáng)APP技術(shù)檢測能力建設(shè)，盡快形成全年檢測10萬款A(yù)PP的覆蓋能力。“對于有令不行、整改不徹底、搞技術(shù)對抗的企業(yè)和APP，將嚴(yán)肅處置，絕不姑息�！笔⊥ㄐ殴芾砭指本珠L耿力揚(yáng)表示，對被點(diǎn)名通報(bào)的重點(diǎn)企業(yè)，對有令不行、整改不徹底的企業(yè)和APP采取停止接入、行政處罰及信用管理等措施嚴(yán)厲處置。

　　保證專項(xiàng)行動收獲長效，防止侵權(quán)行為“死灰復(fù)燃”，加強(qiáng)政府、企業(yè)等各方主體的協(xié)同合作十分重要�！罢髑笠庖姼鍙姆�律位階來說屬于部門規(guī)章�！睆堉斡钇诖�，期待起草中的《個(gè)人信息保護(hù)法》也能盡快出臺，最終形成多層級法律規(guī)范之間的合力，全力捍衛(wèi)個(gè)人信息隱私。(記者 王夢然 洪葉)

　　原標(biāo)題：我省多部門聯(lián)合行動，通報(bào)51款違規(guī)APP 監(jiān)管“亮劍”，捍衛(wèi)公民隱私權(quán)