南京專為一座陵園立了一部條例
中新網(wǎng)南京10月19日電(記者 申冉)“對紅領(lǐng)巾廣場、共青團路和忠魂亭，擬實施特別保護，規(guī)定其名稱和用途不得變更。”19日，記者從南京市人大常委會獲悉，《南京市雨花臺烈士陵園保護條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)已進行首次審議，該條例在通過后，將對南京的烈士殉難遺址、知名烈士墓和皖南事變?nèi)沂磕沟染唧w的烈士紀念設(shè)施實施最嚴格特色保護。
1988年，雨花臺烈士陵園成為全國重點文物保護單位，1999年、2004年南京市先后制定和修訂了《南京市雨花臺風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》�！安贿^，原條例著重于對風(fēng)景名勝區(qū)的保護，缺乏對陵園烈士紀念設(shè)施管理保護的規(guī)定，一些與陵園莊嚴肅穆氛圍不相適應(yīng)的現(xiàn)象和行為無法得到有效約束或禁止，如何進一步傳承弘揚好英烈精神缺乏法律法規(guī)的保障�！痹诓稍L中，雨花臺烈士陵園管理局局長趙永艷介紹，“特別是由于城市建設(shè)與發(fā)展，烈士陵園的范圍受到侵蝕，不僅對文物本體和烈士紀念設(shè)施的安全造成隱患，也影響了烈士陵園整體風(fēng)貌，亟需通過立法加強對烈士陵園的整體保護，消除或逐步解決烈士陵園及周邊不利安全的因素�！�
“目前南京市已經(jīng)制定實施了一部《南京市紅色文化保護利用條例》，但這是關(guān)于市域內(nèi)紅色文化資源保護利用‘面’上的立法。而此次的《南京市雨花臺烈士陵園保護條例》的制定，則是具體‘點’上的專項立法�！蹦暇┦腥舜蟪Ｎ瘯嚓P(guān)負責(zé)人告訴記者。
據(jù)法規(guī)起草團隊負責(zé)人、南京財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授夏清瑕介紹，在籌備期間，團隊全面梳理了國內(nèi)關(guān)于紅色文化資源保護利用方面的政策文件，深入研究《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》《烈士褒揚條例》等，了解上位法立法精神，進一步確保本次立法內(nèi)容的合法性。
南京市人大常委會教科文衛(wèi)委主任、一級巡視員陳煒回憶，作為一審審委，他們先后組織、參與了30余場調(diào)研活動，充分聽取專家學(xué)者、工作人員和普通民眾對雨花臺烈士陵園如何保護的想法、對立法的意見和建議。
記者了解到，本《條例(草案)》共五章四十四條，包括總則、保護和管理、傳承和弘揚、法律責(zé)任、附則五個部分。
《條例(草案)》首先界定了烈士陵園的概念及其范圍，具體包括全國重點文物保護單位雨花臺烈士陵園和江蘇省文物保護單位皖南事變?nèi)沂磕沟谋Ｗo范圍、建設(shè)控制地帶。
考慮到一些烈士紀念設(shè)施有著重要的意義，《條例(草案)》擬突出對烈士陵園內(nèi)的設(shè)施、遺物、文獻等實施重點保護。尤其是南京雨花臺烈士陵園內(nèi)的紅領(lǐng)巾廣場、共青團路和忠魂亭，是傳承紅色基因的重要標(biāo)志和象征，擬對其實施特別保護，規(guī)定其名稱和用途不得變更。對于在烈士陵園保護范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為，則考慮加大懲處力度。
此外，《條例(草案)》還擬規(guī)范雨花英烈親屬在參加重大紀念活動、查閱史料等方面應(yīng)享有的禮遇，體現(xiàn)了南京作為紅色之城，對英烈親屬的尊重。(完)