夯實(shí)“百姓富”， 創(chuàng)造更高品質(zhì)生活

　　聚焦富民，拉長(zhǎng)民生短板不斷增強(qiáng)群眾獲得感 ——

　　夯實(shí)“百姓富”， 創(chuàng)造更高品質(zhì)生活

　　“治國(guó)之道，富民為始�！� 2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要將“百姓富”作為新江蘇建設(shè)的重要內(nèi)涵，要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)。

　　省第十三次黨代會(huì)以來(lái)的五年中，江蘇牢記總書(shū)記囑托，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾“急難愁盼”，補(bǔ)齊民生短板，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，一個(gè)個(gè)富民舉措不斷實(shí)施，一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新探索不斷涌現(xiàn)，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高水平全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上奮力前行。

　　緊盯“最大民生”

　　居民收入提升城鄉(xiāng)差距縮小

　　剛剛過(guò)去的“雙11”，江蘇人的網(wǎng)購(gòu)熱情持續(xù)高漲。京東商城提供的數(shù)據(jù)顯示，江蘇“購(gòu)買(mǎi)力”排名全國(guó)第3位，11月11日當(dāng)天成交額環(huán)比增長(zhǎng)65%。從最?lèi)?ài)買(mǎi)的商品來(lái)看，江蘇人不僅在家居電子產(chǎn)品方面為小家添磚加瓦，還是關(guān)注顏值、悅己消費(fèi)的主力軍。

　　老百姓“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”的底氣來(lái)自收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。江蘇省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，江蘇全體居民人均可支配收入36227元，同比增長(zhǎng)10.9%。去年企業(yè)在崗職工平均工資超過(guò)了10萬(wàn)元，年均增速跑贏GDP增速。

　　令人欣喜的是，黨的十八大以來(lái)，江蘇農(nóng)村居民可支配收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距逐年縮小，城鄉(xiāng)居民收入比由2012年的2.37:1縮小到2020年的2.19:1，是全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距較小的省份之一。地區(qū)間城鄉(xiāng)收入差距不斷收窄。蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入比(以蘇北地區(qū)為1)由2012年的1.80:1.33:1下降到2020年的1.75:1.33:1；蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)農(nóng)村居民收入比由2012年的1.68:1.23:1下降到2020年的1.61:1.21:1。

　　就業(yè)是最大的民生，也是絕大多數(shù)勞動(dòng)者的主要收入來(lái)源。就業(yè)穩(wěn)定了，居民收入才能穩(wěn)步提升。五年來(lái)，江蘇不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，GDP年均增長(zhǎng)6.3%，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)更有質(zhì)量、更有韌性、更具活力，為就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了有力支撐。

　　省人社廳副廳長(zhǎng)張宏偉介紹，“十三五”期間，江蘇城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)145萬(wàn)人，位居全國(guó)第一；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率分別保持在4%、4.5%以?xún)?nèi)，不僅較好解決了本地居民就業(yè)，而且吸納了大量外來(lái)人口就業(yè)。

　　創(chuàng)業(yè)是群眾致富的最大潛力所在。在江蘇城鄉(xiāng)居民可支配收入中，經(jīng)營(yíng)性收入占15%左右，其中創(chuàng)業(yè)是經(jīng)營(yíng)性收入的重要來(lái)源。近年來(lái)，江蘇不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。去年末全省私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)共1189萬(wàn)戶(hù)，比2015年末增長(zhǎng)了108.8%�！笆�三五”期間，各級(jí)人社部門(mén)先后扶持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)149.64萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)599.76萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)比超過(guò)1:4。

　　心系百姓利益

　　公共服務(wù)更加普惠均等可及

　　隨著生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)于教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)的要求也越來(lái)越高。江蘇直面老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，每年堅(jiān)持把75%以上的公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

　　“沒(méi)想到現(xiàn)在社保關(guān)系轉(zhuǎn)移這么簡(jiǎn)單！”說(shuō)這話的，是今年8月剛剛?cè)肼毮暇┦杏昊ㄅ_(tái)區(qū)一家軟件公司的孫力。孫力想把自己以前在無(wú)錫工作時(shí)的社保關(guān)系轉(zhuǎn)到南京，電話咨詢(xún)江蘇省社保部門(mén)后得知，勞動(dòng)者在江蘇省內(nèi)流動(dòng)就業(yè)的，其在各地參保繳費(fèi)年限直接合并計(jì)算，不用像以前那樣專(zhuān)門(mén)到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理了。

　　老百姓辦事越來(lái)越方便，源于江蘇大力推進(jìn)的“放管服”改革。群眾和企業(yè)辦什么事麻煩，就將其列入改革范圍；辦什么事困難，就將其納入必須解決的范疇。從“群眾跑來(lái)跑去，部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去”到“最多跑一次”“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。2017年6月，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)通，江蘇在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。如今這張網(wǎng)已經(jīng)覆蓋58個(gè)省級(jí)部門(mén)，從省、市、縣(市、區(qū))一直延伸到1321個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、20963個(gè)村(社區(qū))。全省92.5%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。

　　教育是國(guó)之大計(jì)，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)。針對(duì)基礎(chǔ)教育資源緊張的現(xiàn)狀，江蘇規(guī)定，區(qū)域人口達(dá)到1萬(wàn)需要建一所幼兒園，達(dá)到1萬(wàn)-1.5萬(wàn)人建立一所小學(xué)，達(dá)到3萬(wàn)人建設(shè)一所初中，達(dá)到10萬(wàn)人建立一所高中；然后采取項(xiàng)目化推進(jìn)建校。2017年起，江蘇在國(guó)內(nèi)率先對(duì)基礎(chǔ)教育資源緊缺的情況進(jìn)行預(yù)警預(yù)測(cè)，每年新建改擴(kuò)建幼兒園300所以上、義務(wù)教育學(xué)校350所以上、普通高中50所左右。

　　沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。2019年，江蘇在全國(guó)率先開(kāi)展高值醫(yī)用耗材聯(lián)盟帶量采購(gòu)，大幅降低部分高值醫(yī)用耗材價(jià)格。截至目前，僅省級(jí)層面就已開(kāi)展5輪聯(lián)盟帶量采購(gòu)，平均降幅超過(guò)50%，預(yù)計(jì)每年可為患者節(jié)約資金20億元以上。為了讓城鄉(xiāng)居民享有高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，“十三五”期間全省各級(jí)政府衛(wèi)生健康投入達(dá)4263億元，較前5年增長(zhǎng)73.72%。全省人均預(yù)期壽命由2015年的77.51歲提高到78.78歲，居全國(guó)各省區(qū)第二位。值得一提的是，新冠肺炎疫情爆發(fā)后，江蘇是全國(guó)確診病例200人以上的省區(qū)市中，唯一保持患者“零病亡”、醫(yī)務(wù)人員“零感染”的省份。

　　聚焦精神生活

　　“腦袋”“口袋”一起富起來(lái)

　　美好生活，不僅意味著更高的生活品質(zhì)，還意味著更深層次的民生福祉、更豐富的精神生活。在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)中，江蘇努力處理好“富口袋”和“富腦袋”的關(guān)系，把豐富人民精神生活擺在重要位置，大力促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

　　“我在這里生活了50多年，沒(méi)想到村里變這么美�！闭f(shuō)這話的是宿遷市宿城區(qū)蔡集鎮(zhèn)牛角淹村村民蔡志超。走進(jìn)牛角淹村新型農(nóng)村社區(qū)，只見(jiàn)白墻黛瓦、屋舍儼然，綠化景觀錯(cuò)落有致，社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生室、幼兒園等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。經(jīng)過(guò)改造，蔡志超家近200平方米的老屋煥然一新，門(mén)口還增設(shè)了小菜園。如今，蔡志超和很多村民一樣在村里智慧農(nóng)業(yè)園打工，閑時(shí)在房前屋后種菜養(yǎng)花。

　　讓蔡志超受益的是蘇北農(nóng)房改善計(jì)劃。作為江蘇省委省政府的重大民生項(xiàng)目，江蘇從2018年開(kāi)始，利用3年時(shí)間改善蘇北30萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民的住房條件，同時(shí)將基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施與農(nóng)房同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投用。截至今年10月底，蘇北地區(qū)農(nóng)村四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象存量危房已“清零”，一大批承載鄉(xiāng)愁記憶、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新型美麗社區(qū)扮靚蘇北農(nóng)村，有的甚至成了網(wǎng)紅打卡地。

　　“十三五”期間，江蘇還將公共文化服務(wù)相關(guān)工作列入省政府民生實(shí)事，不斷完善全省公共文化服務(wù)體系。截至去年底，全省人均擁有公共文化設(shè)施面積由“十二五”末不足0.16平方米增加到“十三五”末的0.37平方米，縣級(jí)公共圖書(shū)館、文化館總分館制建設(shè)全面實(shí)施，分館覆蓋全省90.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，省級(jí)圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館和設(shè)區(qū)市的13家公共圖書(shū)館、11家文化館、7家美術(shù)館開(kāi)展了法人治理結(jié)構(gòu)改革�！叭�館一站”覆蓋率183.62%，行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率100%。

　　11月18日，丹陽(yáng)市司徒鎮(zhèn)萬(wàn)新華府小區(qū)的劉女士和丈夫晚飯后在手機(jī)上買(mǎi)了兩張電影票，步行10分鐘到星馳未來(lái)影城(丹陽(yáng)市司徒鎮(zhèn)店)看電影。星馳未來(lái)影城(丹陽(yáng)市司徒鎮(zhèn)店)開(kāi)業(yè)兩個(gè)多月，已經(jīng)成為司徒鎮(zhèn)年輕人周末網(wǎng)紅打卡地。

　　從2019年初僅有174家鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院，到如今336家、覆蓋全省近三成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模，鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院不僅滿(mǎn)足了村民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，還凸顯了教育功能。今年國(guó)慶檔，如東縣馬塘鎮(zhèn)建議高中生觀看《長(zhǎng)津湖》寫(xiě)讀后感；金湖縣銀涂鎮(zhèn)小學(xué)組織240名小學(xué)生，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)影院觀看《童年周恩來(lái)》；《守島人》上映后，灌南縣堆溝港鎮(zhèn)和東海縣溫泉鎮(zhèn)先后組織當(dāng)?shù)?000多名村民觀看。鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院已成為鄉(xiāng)村愛(ài)國(guó)主義教育的“第二課堂”。

　　兜牢保障底線

　　為共同富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　“自從做了巡查管護(hù)員后，每月可以領(lǐng)到3000多元工資，單位還給交‘五險(xiǎn)’，生活終于安穩(wěn)下來(lái)了。”家住南通市崇川區(qū)的57歲長(zhǎng)江退捕漁民楊正風(fēng)說(shuō)。長(zhǎng)江禁捕后，崇川區(qū)推出內(nèi)河巡查管護(hù)員公益性崗位，楊正風(fēng)第一時(shí)間報(bào)名并順利入職。

　　作為省政府的民生實(shí)事之一，江蘇今年將新開(kāi)發(fā)7000個(gè)公益性崗位托底安置城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員作為重點(diǎn)民生實(shí)事加以推進(jìn)。截至9月底，全省新開(kāi)發(fā)公益性崗位11784個(gè)，新安置就業(yè)困難人員7946人，城鎮(zhèn)零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭始終保持動(dòng)態(tài)清零。

　　在奔向共同富裕的大道上，江蘇始終沒(méi)有忘記困難群眾和弱勢(shì)群體。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，江蘇聚焦蘇北建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力，因地制宜，通過(guò)電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)、免費(fèi)技能培訓(xùn)、建就業(yè)扶貧車(chē)間等舉措，引導(dǎo)幫扶有就業(yè)能力的低收入農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收、告別貧困。截至去年底，江蘇254.9萬(wàn)省定人均年收入6000元以下的低收入人口、821個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)到幫扶目標(biāo)，12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣(區(qū))全部摘帽。

　　脫貧之后還要防止再返貧。目前江蘇已建立以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)為基礎(chǔ)，涵蓋受災(zāi)人員、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時(shí)救助和社會(huì)力量參與的“8+1”社會(huì)救助制度體系，在全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)施“救急難”、重殘重病“單人�！薄⒌捅＞�?fù)藵u退等政策，保障困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。目前全省共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象44.38萬(wàn)戶(hù)、77.04萬(wàn)人，低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月771元，率先以設(shè)區(qū)市為單位全面實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)并軌、同城同標(biāo)。

　　與此同時(shí)，江蘇扎緊織牢社會(huì)保障網(wǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率持續(xù)穩(wěn)定在98%以上。在此基礎(chǔ)上，不斷提升退休人員的待遇水平。今年6月底前，江蘇960多萬(wàn)名退休人員陸續(xù)領(lǐng)到了今年新增的養(yǎng)老金，人均增幅4.5%。這是江蘇自2005年以來(lái)連續(xù)17年上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，也是2016年以來(lái)連續(xù)6年同步提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平。

　　在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大征程中，江蘇高水平全面建成小康社會(huì)，為率先實(shí)現(xiàn)共同富裕打下了堅(jiān)實(shí)“家底”。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，江蘇必將在促進(jìn)共同富裕上走在前做示范，履行好“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的光榮使命。(記者 黃紅芳)