大運河國家文化公園江蘇段續(xù)寫新篇章

　　大運河國家文化公園江蘇段續(xù)寫新篇章 ——

　　一個新理念 一張三維圖 一曲“新水令”

　　中國大運河，是書寫在中國大地上的史詩、回蕩在中華文明里的交響、輝映在人類歷史中的奇觀。建設(shè)大運河國家文化公園是國家重大文化工程，也是“十四五”時期的重點任務(wù)。

　　國家文化公園是中國首創(chuàng)，江蘇是中國大運河國家文化公園唯一的重點建設(shè)區(qū)。《大運河國家文化公園(江蘇省)建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》是全國首個編制完成的此類規(guī)劃，對國家文化公園的基本屬性、研究方法和建設(shè)理念作出了開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，并被國家級規(guī)劃整體采用。那么，我省的規(guī)劃新在哪里、高在何處，為未來勾勒出一幅怎樣的運河圖景？記者進(jìn)行了深入探訪。

　　一個新理念，讓國家文化公園概念綱舉目張

　　在世界各國，國家公園并不鮮見，但國家文化公園卻是一個全新課題。2018年4月，我省啟動《大運河國家文化公園(江蘇省)建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》，首先面臨的是如何“審題”“破題”。

　　在大量查閱運河資料、密集召開各領(lǐng)域?qū)＜易稍儠�的同時，規(guī)劃團(tuán)隊開始了理論框架的研究，仔細(xì)研讀十九大報告中關(guān)于文化的重要論述，同時參考風(fēng)景名勝區(qū)、國家濕地公園、國家考古遺址公園、自然保護(hù)區(qū)、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法，一個理念應(yīng)運而生，那就是國家文化公園是中華文明的載體，它要立足當(dāng)下，面向未來和世界講好中國故事，從而增強文化自信、提升文化軟實力、擴(kuò)大中華文化影響力。

　　《規(guī)劃》編制的總負(fù)責(zé)人，江蘇省規(guī)劃設(shè)計集團(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理梅耀林說：“國家文化公園首先要體現(xiàn)‘國家文化’，即通過深度挖掘重大主題、意義和影響的文化資源中蘊藏的文化價值和精神內(nèi)涵，彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的強大生命力和對世界文化的貢獻(xiàn)�！�

　　“其次，國家文化公園要構(gòu)建中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、分級管理、分段負(fù)責(zé)的工作格局，改變自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)保護(hù)中存在的越位、缺位、不到位的現(xiàn)象，修正重視經(jīng)濟(jì)效益，對文化效益、社會效益重視不夠等問題，探索體制機制創(chuàng)新�！�

　　“再次，國家文化公園作為‘特定開放空間的公共文化載體’的功能界定，決定了其‘公共服務(wù)’的屬性，在科學(xué)保護(hù)的前提下營造更有活力的文化、休閑、教育場景，為公眾提供可觀、可感、可體驗的文化服務(wù)�！�

　　有了對國家文化公園基本屬性的認(rèn)識，規(guī)劃的目標(biāo)就清晰起來，那就是：彰顯具有國家代表性的中華文化重要標(biāo)識的文化意義和精神價值。

　　基于這樣的理念，規(guī)劃的技術(shù)路徑同樣清晰起來。省規(guī)劃設(shè)計集團(tuán)有限公司技術(shù)研究與質(zhì)管中心副主任、團(tuán)隊主要成員姚秀利把要做的事形象地歸納為三個詞：演員、舞臺、劇本——

　　演員是大運河故事的“發(fā)聲源”，即分布在運河沿線的文化資源點；

　　舞臺是大運河故事的“空間載體”，即用什么樣的空間形態(tài)展示運河文化；

　　劇本是如何表現(xiàn)中國大運河的“文化價值”，即包含哪些主題，有哪些情節(jié)內(nèi)容。

　　江蘇是大運河沿線文化資源、遺產(chǎn)資源最多的省份，世界文化遺產(chǎn)要素占全線1/3以上；大運河江蘇段溝通長江、淮河、黃河故道三大水系，是全線治理最復(fù)雜的地區(qū)，以淮安清口樞紐為代表的水利工程代表了農(nóng)業(yè)文明時期水利水運工程技術(shù)的最高水平；大運河江蘇段以占全線8省市12%的面積，貢獻(xiàn)了全線約24%的地區(qū)生產(chǎn)總值……江蘇有基礎(chǔ)有責(zé)任也有擔(dān)當(dāng)為大運河國家文化公園探路，為推進(jìn)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有益探索。

　　一張三維圖，讓運河文化資源庫立體可視

　　作為超大規(guī)模的線性文化遺產(chǎn)，大運河文化資源極為豐厚，如何梳理這些資源，如何把它們一個個識別出來，是規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作。

　　這個“選演員”的過程，編制團(tuán)隊采用創(chuàng)新性的做法，即采用大數(shù)據(jù)采集、分類，系統(tǒng)整理世界文化遺產(chǎn)、省級大運河遺產(chǎn)、傳統(tǒng)文化資源、革命文化資源和社會主義先進(jìn)文化資源等，篩選出5000多個文化資源點，它們構(gòu)成大運河江蘇段國家文化公園最豪華的“演員”陣容。

　　接下來，團(tuán)隊使用空間賦值分析和專家打分的方法，通過基于地理信息系統(tǒng)(GIS)，依據(jù)遺產(chǎn)等級和與運河的時空關(guān)聯(lián)性，為第一個資源點打分，最后將賦值結(jié)果落在1000米×1000米的網(wǎng)格上，最終形成全線和各個市的運河文化資源分布圖，讓各處文化資源的密集度和重要程度一目了然。

　　這份超越人工操作極限的三維示意圖，是整個規(guī)劃的基礎(chǔ)和起點，規(guī)劃的大量工作，都是圍繞這張圖展開的。

　　通過對三維圖上的資源點進(jìn)行分類和提煉，規(guī)劃團(tuán)隊提煉出江蘇大運河國家文化公園的文化價值，即國家治理的中國智慧、經(jīng)濟(jì)運行的國家命脈、多元文化的融合渠道、治水思想的經(jīng)典表達(dá)、革命精神的弘揚基地，它們構(gòu)成整個規(guī)劃的“四梁八柱”，搭建出整體框架。

　　“運河上的漕運和物資調(diào)配使資源得以南北大跨度流通，保障了國家長治久安和國體運轉(zhuǎn)，這是中國古代治理智慧的重要體現(xiàn)�！币π憷�說。

　　在這張三維示意圖上，運河文化資源的點、線、面關(guān)系歷歷在目，江蘇大運河國家文化公園展示體系據(jù)此被確定為淮海戰(zhàn)役建筑紀(jì)念群、宿遷龍王廟、清口樞紐、洪澤湖大堤、揚州古城、青果巷、清名橋、盤門等22個核心展示園，灣頭—瓜洲、長江口—諫壁船閘—金港運河大橋、無錫環(huán)城古運河、天生橋—石臼湖等26個集中展示帶，淮安龜山御碼頭遺址、鎮(zhèn)江宋元糧倉遺址、常州“三杰”紀(jì)念館、南通唐閘歷史工業(yè)城鎮(zhèn)等154個特色展示點。這三種空間形態(tài)，共同構(gòu)成江蘇大運河國家文化公園的“舞臺”。

　　正是對于國家文化公園空間布局的深入理解，使得中國大運河博物館的選址變得順理成章。中國大運河博物館是一項國家工程，曾經(jīng)在揚州有6處備選地，后來要在三灣和灣頭之間二選一，最終花落三灣主要有三個層面考慮，首先是三灣本身是運河水工遺產(chǎn)，“三灣抵一壩”的理念帶有古人治水的哲學(xué)思想；其次這里由一處城中村變成生態(tài)公園，是運河地塊復(fù)興的范例，中國大運河博物館選址此處，可以使人文與生態(tài)相得益彰；更重要的是，三灣所處的揚州南部是城市未來發(fā)展的重點片區(qū)，大運河博物館既可作為標(biāo)志性重點項目拉動城南板塊，也可以完善經(jīng)濟(jì)區(qū)域的文化功能。

　　如今中國大運河博物館矗立在三灣，成為中國大運河的當(dāng)代地標(biāo)，也成為八方來客到揚州游覽的熱門“打卡地”。

　　一曲“新水令”，讓千年運河上演時代新戲

　　用“游線”概念為運河編寫現(xiàn)代劇本，是江蘇為大運河國家文化公園作出的新貢獻(xiàn)。姚秀利解釋道：“‘游線’不是單純指旅游線路，而是社會公眾可以感知千年運河、水韻江蘇的線路，這種感知包括遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用、文化教育、公共服務(wù)、旅游觀光、休閑娛樂、科學(xué)研究等功能，簡而言之就是沿運河線路實現(xiàn)運河在當(dāng)代的活化，運河不僅是歷史的，更是現(xiàn)代化的�！�

　　以公眾最喜聞樂見的文化旅游為例，以運河主線為軸心，沿途規(guī)劃24條水上支線和17條陸上支線，總里程分別達(dá)到1150千米和1200千米，可謂一河閱盡江蘇文化之美。

　　細(xì)細(xì)拆分包含5000多個資源點的三維圖，規(guī)劃團(tuán)隊為希望感知運河的旅游者梳理出5條精品旅游線路，其中國家治理文化旅游線路展現(xiàn)古代中國為維持國家統(tǒng)一探索出的充滿智慧的治理方案；水工科技文化旅游線路展現(xiàn)中華民族從古至今通過高超智慧解決一系列水利問題的治水理水成就；城河共生文化旅游線路展現(xiàn)城河共生格局、古街古巷風(fēng)貌以及流傳至今的活態(tài)運河文化；民族工商業(yè)文化旅游線路體現(xiàn)近代街區(qū)風(fēng)貌與建筑空間中的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展面貌；革命文化旅游線路傳承與發(fā)揚紅色精神，結(jié)合弘揚社會主義核心價值觀，激發(fā)當(dāng)代人民的愛國情懷和奮斗動力。

　　不僅如此，《規(guī)劃》還為沿線11個設(shè)區(qū)市編制文旅融合區(qū)指引，以帶動當(dāng)?shù)氐倪\河文化保護(hù)傳承利用。例如在淮安將以“五園、兩帶、九點”主題展示區(qū)為核心，串聯(lián)優(yōu)質(zhì)文化和自然生態(tài)資源，規(guī)劃形成3條陸上慢行游線與3條水上游線，突出其運河漕運中樞和管理中心的歷史地位，打造“游京杭運河、覽漕運文化、看河工奇觀、訪恩來故里、賞江淮風(fēng)情”文化高地。

　　據(jù)介紹，除“游線”串聯(lián)的文旅融合區(qū)和主題展示區(qū)外，江蘇大運河國家文化公園還包括管控保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)，四大功能區(qū)的架構(gòu)也在全國得到推廣。去年2月，江蘇受命起草全國《大運河國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》，并在短短2個月內(nèi)完成初稿，江蘇的理念探索、技術(shù)路徑和成功經(jīng)驗被吸納到全國規(guī)劃的定稿中，為打造大運河文化帶先導(dǎo)段、示范段、樣板段，實現(xiàn)“走在全國前列”的目標(biāo)邁出實實在在的一步，在新時代奏出一曲運河“新水令”。

　　大運河國家文化公園是國家文化戰(zhàn)略的重要一步，在《大運河國家文化公園(江蘇省)建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》編制過程中，省大運河文化帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮了引領(lǐng)作用，一次次溝通、交流、匯報、修改，最終呈現(xiàn)出一份創(chuàng)新性規(guī)劃。2018年6月，《規(guī)劃》初稿完成，我省向中宣部匯報時，就得到了“江蘇省委省政府抓大事干大事的態(tài)度令人感動”“這是一篇鴻篇巨制，江蘇下了一局大棋”的贊譽。如今，“演員”“舞臺”“劇本”早已備齊，一出面向現(xiàn)代化、面向未來、面向世界的運河“大戲”已鳴鑼開場。(記者 王宏偉)