江蘇加快推進智慧紀委監(jiān)委建設
江蘇加快推進智慧紀委監(jiān)委建設
以信息化賦能精準高效監(jiān)督辦案
大數(shù)據(jù)、云計算、智能監(jiān)管等新一代信息化手段，如何賦能精準監(jiān)督，助力查辦案件？近日，一場由省市縣三級紀委監(jiān)委領導班子、內(nèi)設部門及派駐機構(gòu)負責人參加的全省紀檢監(jiān)察信息化工作現(xiàn)場推進會在南京舉行，一系列信息化新成果的亮相，令與會人員“接受了一次信息化的理念重塑”。
這次推進會，是全省各級紀檢監(jiān)察機關加快推進紀檢監(jiān)察信息化建設的集中檢閱，也是在新起點上加快推進江蘇智慧紀委監(jiān)委建設的一次動員。近年來，省紀委監(jiān)委認真落實黨的十九大關于“建設覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺”的決策部署，打造“以檢舉舉報平臺為引領，以監(jiān)督辦案業(yè)務平臺、辦公管理平臺為骨干，以大數(shù)據(jù)平臺為支撐”的江蘇智慧紀委監(jiān)委平臺，有力支持精準高效監(jiān)督辦案，助推我省紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一盤棋”
構(gòu)建全省“一張網(wǎng)”
隨著信息技術的加速迭代發(fā)展，紀檢監(jiān)察機關無論是日常監(jiān)督還是查辦案件，都越來越多地與大數(shù)據(jù)打交道，加快紀檢監(jiān)察信息化建設“提檔升級”勢在必行。省紀委監(jiān)委把信息化建設作為“一把手”工程，堅持以系統(tǒng)觀念整體謀劃推進全省智慧紀委監(jiān)委建設。
省紀委監(jiān)委成立由主要負責同志任組長的信息化建設領導小組，建立江蘇智慧紀委監(jiān)委建設工作專班，整合信息技術力量，系統(tǒng)推進全省紀檢監(jiān)察信息化工作。全省已有64個縣(市、區(qū))紀委監(jiān)委成立信息技術專門機構(gòu)，專兼職信息化隊伍達1800余人。
對標對表《中央紀委國家監(jiān)委信息化工作規(guī)劃(2018—2022年)》，省紀委監(jiān)委研究制定《江蘇智慧紀委監(jiān)委建設指南》，提出“省級主建、市級輔建、縣鄉(xiāng)應用”的總體建設思路，將各類紀檢監(jiān)察業(yè)務系統(tǒng)模塊納入江蘇智慧紀委監(jiān)委平臺，形成全省智慧紀委監(jiān)委建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一盤棋”新格局。
在省紀委監(jiān)委的統(tǒng)籌推進下，我省瞄準“網(wǎng)絡通”“業(yè)務通”“數(shù)據(jù)通”這3項工作，不斷夯實信息化建設的基礎。
在“網(wǎng)絡通”方面，以涵蓋檢舉舉報平臺、監(jiān)督辦案業(yè)務平臺、辦公管理平臺、大數(shù)據(jù)平臺等四大平臺的紀檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)為主體，以依托電子政務外網(wǎng)建設的紀檢監(jiān)察外網(wǎng)為輔助，通過內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)貫通，全面覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級，形成紀檢監(jiān)察全省“一張網(wǎng)”、融入全國網(wǎng)的格局。
在“業(yè)務通”方面，建設監(jiān)督辦案業(yè)務平臺和辦公管理平臺，覆蓋從檢舉舉報、線索管理到日常監(jiān)督、審查調(diào)查、審理處理、移送司法等執(zhí)紀執(zhí)法業(yè)務和行政辦公、組織人事、場所管理等辦公管理工作，實現(xiàn)全流程貫通和線上運行。
在“數(shù)據(jù)通”方面，建設大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌內(nèi)部“四項監(jiān)督”數(shù)據(jù)，按照“數(shù)據(jù)不搬家，可用不可見”的思路，匯聚外部監(jiān)督數(shù)據(jù)，開辟線上信息查詢通道。
“堅持以監(jiān)督辦案一線需求和體驗為導向，不斷優(yōu)化平臺功能和流程，讓系統(tǒng)走得更暢、數(shù)據(jù)查得更準、功能用得更好、效果作用更大，持續(xù)推進智慧紀委監(jiān)委平臺從‘可用’向‘好用’發(fā)展�！笔〖o委監(jiān)委監(jiān)督審查技術室相關負責人說。
依托大數(shù)據(jù)平臺
提升規(guī)范化水平
“南京浦口104國道汊河大橋查驗點附近，有‘黃�！唇Y(jié)個別查驗點工作人員，違規(guī)帶沒有核酸檢測證明的人員和車輛通過……”7月27日晚，省紀委監(jiān)委12388電話舉報系統(tǒng)收到一條舉報。省紀委監(jiān)委立即將其作為疫情防控工作中的重點事項，通過電話舉報系統(tǒng)快速轉(zhuǎn)辦，督促南京市紀委監(jiān)委、南京市浦口區(qū)紀委監(jiān)委會同公安機關迅速開展核查，最終6人被行政拘留。
省紀委監(jiān)委將檢舉舉報平臺建設推廣作為紀檢監(jiān)察信息化的引領項目，嚴格按照中央紀委國家監(jiān)委確定的時間表、路線圖，提前建成使用，實現(xiàn)全省檢舉舉報受理、分辦和查處結(jié)果的反饋閉環(huán)管理。
“檢舉舉報件依托平臺實現(xiàn)全流程線上流轉(zhuǎn)，在途時間由原來線下平均20個工作日，變?yōu)樵诰�即轉(zhuǎn)、即收、即辦，辦理質(zhì)效明顯提升�！笔〖o委監(jiān)委信訪室相關負責人介紹。不僅如此，省紀委監(jiān)委還創(chuàng)新構(gòu)建檢舉舉報大數(shù)據(jù)應用子平臺，依托專題分析、熱點分析等功能，構(gòu)建3個大類14個專題分析模型，充分發(fā)揮信訪舉報“晴雨表”“風向標”作用，為領導決策提供數(shù)據(jù)支撐。
省紀委監(jiān)委開發(fā)建設監(jiān)督辦案業(yè)務平臺，將線索處置、談話函詢、初核、立案審查調(diào)查、審理處理、移送司法等法定辦案程序嵌入到平臺中，基本實現(xiàn)“線索案件網(wǎng)上辦理、調(diào)查措施網(wǎng)上審批、處置反饋網(wǎng)上推送、權(quán)力內(nèi)控網(wǎng)上實施、文書檔案網(wǎng)上生成、統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上匯聚”6項功能。截至目前，監(jiān)督辦案業(yè)務平臺已在線處置問題線索18.8萬件，在線申請使用各類審查調(diào)查措施24萬件，在線制作各類法律文書33萬份。
作為江蘇智慧紀委監(jiān)委平臺的骨干平臺，辦公管理平臺涵蓋辦公OA、組織人事、數(shù)字檔案、學習培訓、法規(guī)案例、網(wǎng)絡宣傳、電子印章等功能，促進辦公效率和隊伍管理水平不斷提升。
大數(shù)據(jù)平臺則是江蘇智慧紀委監(jiān)委平臺體系中四大平臺的數(shù)據(jù)支撐平臺。該平臺以8類信息查詢?yōu)橹饕δ�，以大�?shù)據(jù)研判、大數(shù)據(jù)篩查比對和廉政檔案管理為延伸應用，覆蓋省市縣三級。全省各地分別建立標準化的紀檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)查詢研判中心，確保大數(shù)據(jù)查詢、研判分析工作在專門場所規(guī)范開展。
在工作中深刻體會到大數(shù)據(jù)平臺帶來的便捷后，泗陽縣紀委監(jiān)委辦案人員感慨：“過去辦案主要靠‘一張嘴、一支筆、兩條腿’，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)平臺提供信息查詢，尤其是疫情防控期間，大大節(jié)約了外出查詢時間，也增強了安全性�！�
實現(xiàn)“三個智慧”
助推高質(zhì)量發(fā)展
全省日常1.5萬人在線應用，“上班必開機、辦案必上網(wǎng)”……如今，江蘇智慧紀委監(jiān)委平臺已成為全省各級紀檢監(jiān)察機關開展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、辦公管理的必備工具，實現(xiàn)智慧監(jiān)督、智慧辦案、智慧管理。
智慧監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督對象“底數(shù)清、情況明、評判準”和權(quán)力的有效監(jiān)管。利用大數(shù)據(jù)篩查比對覆蓋面廣、精準度高的優(yōu)勢，全省各級紀檢監(jiān)察機關通過查辦案件，總結(jié)歸納行業(yè)領域腐敗案件中的作案特點手法，按照“建立比對規(guī)則、發(fā)現(xiàn)疑似問題、組織核查處置”的思路，建立大數(shù)據(jù)篩查比對模型，主動發(fā)現(xiàn)問題線索。
聚焦違規(guī)兼職取酬、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、公車私用、私車公養(yǎng)、公款購買煙酒、欺詐騙保、民生資金優(yōu)親厚友等14類突出問題，江蘇各級紀檢監(jiān)察機關先后開展38項大數(shù)據(jù)篩查，并開展專項整治，切實提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
智慧辦案，瞄準服務辦案目標。省紀委監(jiān)委積極推進省市縣三級紀檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)查詢研判中心建設，緊扣“查得全、查得準”的要求，構(gòu)建“省級為龍頭、市級為樞紐、區(qū)縣為應用終端”的一體化查詢協(xié)作服務機制，讓數(shù)據(jù)資源全省共享，積極探索“由線索到數(shù)據(jù)—由數(shù)據(jù)到證據(jù)—由證據(jù)到人”的辦案新模式，將過去上門排隊查詢轉(zhuǎn)為現(xiàn)在足不出戶在線查詢反饋。
南京市秦淮區(qū)紀委監(jiān)委建立全區(qū)停車收費管理信息查詢庫，通過數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)，近4年停車管理問題一直處于投訴問題首位，在各類訴求中占比均在65%以上。在疫情期間不便外出查詢的情況下，去年以來，該區(qū)紀委監(jiān)委通過建立停車收費管理信息數(shù)據(jù)分析模型，比對后臺交易信息，發(fā)現(xiàn)私自包月、侵吞錢款等停車收費方面違紀違法問題線索229件。
智慧管理，實現(xiàn)留置場所管理、權(quán)力內(nèi)控、決策分析智能化、科學化。我省通過數(shù)字化的全流程監(jiān)管，確保留置場所看護、監(jiān)管、保障、醫(yī)療、后勤等可知可控、規(guī)范有序；通過業(yè)務平臺強化權(quán)力內(nèi)控，實現(xiàn)問題線索、辦案流程、審查調(diào)查措施等在線事中事后監(jiān)督，可追溯、可倒查；檢舉舉報、審查調(diào)查、黨風廉政等統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)智能化、模塊化，輔助科學決策。(記者 顧 敏)