江海同頻共潮聲
江海同頻共潮聲
——長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略五周年回眸
金浪翻滾、稻谷飄香，千帆競發(fā)、江海逐浪，秋天的長三角，“豐”聲與“潮”聲交融相織。
今年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略五周年�！伴L三角一體化發(fā)展不是一日之功，我們既要有歷史耐心，又要有只爭朝夕的緊迫感，既謀劃長遠(yuǎn)，又干在當(dāng)下�！蓖苿娱L三角一體化發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略。
五年來，在充滿希望與挑戰(zhàn)之間，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，以城市群為重要平臺參與國際競爭合作、閃耀世界舞臺中央，漸成共識。
五年來，在這片35.8萬平方公里沖積平原上，2.36億人口“來來往往”，激蕩出中國經(jīng)濟(jì)的“最強(qiáng)音浪”。2022年，長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)29萬億元，接近全國GDP的1/4，較2017年增長約10萬億元，全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極更加鞏固。
萬里長江奔騰至。今日長三角，滬蘇浙皖緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，正以昂揚之姿，共立新潮頭。
破“藩籬”——
“長三角人”心手相連
從衛(wèi)星視角俯瞰，長三角交通路網(wǎng)密布、萬家燈火璀璨、四季風(fēng)景常在。
半小時通勤圈、1小時生活圈、3小時高鐵圈、24小時包郵圈，“長三角人”之間的聯(lián)系，從未如此緊密。
“斷點”消融，這是基建聯(lián)通的五年。
2020年7月1日，滬蘇通長江公鐵大橋正式開通，大大縮短了南通及蘇北地區(qū)與上海的時空距離；2023年9月28日，滬寧沿江高鐵開通運營，進(jìn)一步加密了長三角城際軌道交通網(wǎng)……五年來，長三角交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平全面提升。
高速鐵路里程超6600公里、覆蓋三省一市95%的設(shè)區(qū)市，高速公路網(wǎng)規(guī)模達(dá)1.67萬公里、實現(xiàn)陸域縣縣通，高等級航道網(wǎng)規(guī)模超4270公里……一條條“交通線”，串聯(lián)起長三角“山水可親”的“同城待遇”交通圖，支撐長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。
“隔閡”破除，這是服務(wù)提質(zhì)的五年。
2019年，安徽投資人孫蕾“足不出省”線上辦理蘇州誠閶企業(yè)管理有限公司的電子執(zhí)照；2023年，吳江居民王阮來到復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院長三角一體化示范區(qū)青浦分院就醫(yī)�！氨憬荨敝畜w現(xiàn)的，是三省一市公共服務(wù)便利共享程度不斷提升。
五年來，跨省業(yè)務(wù)協(xié)同不斷推進(jìn)，數(shù)據(jù)共享應(yīng)用不斷深化，長三角區(qū)域內(nèi)群眾享受更多“同城服務(wù)”——率先實現(xiàn)門診費用直接異地結(jié)算，覆蓋41城1.7萬余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，五年累計結(jié)算約1600萬人次，涉及醫(yī)療費用46億元；10城實現(xiàn)“一碼通行”，累計異地乘車近1500萬人次；41城實現(xiàn)身份證、駕駛證、行駛證等37類高頻電子證照共享互認(rèn)。
“顏值”刷新，這是生態(tài)提優(yōu)的五年。
上海青浦金澤鎮(zhèn)與蘇州吳江汾湖高新區(qū)交界處，有個美麗的湖泊——雪落漾。
作為滬蘇界湖，雪落漾曾是“兩不管”地帶，1200多米圍網(wǎng)將其“切割”成片片池塘。如今，走進(jìn)雪落漾濕地公園，湛藍(lán)的天空下，蘆葦茫茫，候鳥云集，水暖呈碧。
五年來，長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。數(shù)據(jù)是最好的印證：平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率83.0%；594個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ—Ⅲ類)比例為92.1%；全面消除劣Ⅴ類斷面；受污染耕地安全利用率達(dá)90%以上。
行走長三角，路好走、事好辦、景好看。
行“無界”——
“工筆細(xì)繪”先發(fā)之勢
長三角更高質(zhì)量一體化探路深水區(qū)，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，是最先邁出的“那一只腳”。
從“點狀突破”到“匯聚成片”，五年來，在這塊“試驗田”里，青浦、吳江、嘉善三地各揚所長、勤于探索，交出一份“1+1+1＞3”的滿意答卷——示范區(qū)三年累計推出制度創(chuàng)新成果112項，持續(xù)推進(jìn)108個重點項目建設(shè)。最近又有好消息傳來：示范區(qū)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域已形成16項制度創(chuàng)新成果。
在“長三角原點”太浦河河心附近，滬蘇浙正圍繞一汪碧水修建“方廳水院”，這里將成為三省一市共同的“客廳”。“所處行政區(qū)域不同，這是方廳水院最大的建設(shè)難點。”示范區(qū)執(zhí)委會生態(tài)規(guī)建部副部長劉群星表示。
自從有了示范區(qū)制度創(chuàng)新這把“密鑰”，不少“緊閉的大門”被打開。
今年2月，全國首部跨省域法定規(guī)劃——《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》獲國務(wù)院批復(fù)，編制形成生態(tài)環(huán)境、交通、產(chǎn)業(yè)、文旅等8個專項規(guī)劃，跨域統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃管理體系初步形成，進(jìn)一步破除發(fā)展桎梏。
今年5月，示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳·方廳水院破土開工。10公里外，華為全球最大的研發(fā)中心已進(jìn)入裝修階段，該中心未來將在更大范圍內(nèi)助力構(gòu)建長三角一體化區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。
“不破行政隸屬、打破行政邊界”，一體化制度創(chuàng)新是示范區(qū)的核心要義。
今年7月，示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟成員擴(kuò)容至64家，通過市場化運作機(jī)制為示范區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)勁發(fā)展動能�！皺C(jī)構(gòu)法定、業(yè)界共治、市場運作”的跨域治理新模式不斷優(yōu)化；滬蘇浙共同健全“三級八方”工作機(jī)制，完善“理事會+執(zhí)委會+平臺公司”三層架構(gòu)治理體系，持續(xù)發(fā)揮疊加效應(yīng)……示范區(qū)在重大問題研究、重點規(guī)劃編制、重點項目建設(shè)等方面取得一個又一個突破。
“移步跨省”間，示范區(qū)以理水、營園、筑心，彌合著區(qū)域間看得見和看不見的阻隔。
架“橋梁”——
“活力因子”融通內(nèi)外
擁有上海張江、安徽合肥2個綜合性國家科學(xué)中心，以及全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心；
年研發(fā)經(jīng)費支出和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國1/3左右，上海、南京、杭州、合肥研發(fā)強(qiáng)度均超過3%；
擁有46個開放口岸，通江達(dá)海、承東啟西、聯(lián)南接北的區(qū)位優(yōu)勢明顯……
作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長三角創(chuàng)新與開放的“家底”殷實，由此激發(fā)出“一生萬物”的無限可能。
1800多個日夜里，創(chuàng)新與開放的“活力因子”，通江達(dá)海、競相迸發(fā)。
科創(chuàng)難題合力攻克，創(chuàng)新活力持續(xù)彰顯——
“創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)必須牢牢掌握在自己手中”，提升創(chuàng)新策源功能，長三角被寄予厚望。
去年，科技部會同三省一市政府共同印發(fā)《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機(jī)制》；今年4月，三省一市科技部門共同制定出臺《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計劃實施辦法(試行)》，共襄科技創(chuàng)新“大布局”。
以開放共享為發(fā)力點，讓創(chuàng)新要素自由流動。浙江維日托自動化科技公司總經(jīng)理葉勁衛(wèi)從沒想過，一張小小的創(chuàng)新券，解決了企業(yè)的大難題。“我們使用長三角創(chuàng)新券，同江蘇大學(xué)合作，攻克了汽車空調(diào)位置度測量的難題。”葉勁衛(wèi)說，創(chuàng)新券搭建起企業(yè)與高校之間合作的“高速路”。
產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn) ——
落實長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，加快實施先進(jìn)制造業(yè)集群培育專項行動，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。
今年5月28日，國產(chǎn)大飛機(jī)C919圓滿完成首趟商業(yè)航班飛行，這離不開長三角產(chǎn)業(yè)的協(xié)同聯(lián)動�！斑@是一架充滿長三角力量的飛機(jī)�！焙教旌ｚ�(鎮(zhèn)江)特種材料有限公司董事長高志強(qiáng)說，部分復(fù)合材料結(jié)構(gòu)件來自鎮(zhèn)江企業(yè)，合肥企業(yè)為飛機(jī)雷達(dá)罩進(jìn)行雷電防護(hù)試驗，空氣沖壓渦輪發(fā)電機(jī)艙門是“浙江造”。
全力打造新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車世界級產(chǎn)業(yè)集群。在上海完成設(shè)計和樣車制造，在安徽桐城配上電池，在江蘇南京實現(xiàn)整車下線，在浙江永康對車內(nèi)智能軟件進(jìn)行測試……某品牌新能源汽車完整生產(chǎn)鏈在長三角形成。
對外開放高水平推進(jìn)，打造世界的長三角——
2021年5月，長三角三省一市簽署《長三角自貿(mào)試驗區(qū)一體化發(fā)展備忘錄》，長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟成立，長三角對外開放迎來又一個“春天”。
聯(lián)合推進(jìn)“長三角海關(guān)特殊貨物檢查作業(yè)一體化改革”，推行“長江支線運輸航線共艙管理新模式”，推進(jìn)長三角國際貿(mào)易“單一窗口”等平臺建設(shè)……諸多創(chuàng)新之舉，如“大珠小珠落玉盤”。
距離世界更近！距離市場更近！越來越多長三角地區(qū)的產(chǎn)品，正加速飛往世界各地。
記者 王建朋 洪葉 許愿 姚政宇