一網(wǎng)通管，農(nóng)村資源配置更高效

　　全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場交易額突破2200億元

　　一網(wǎng)通管，農(nóng)村資源配置更高效

　　12月5日，全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)工作座談會在南京召開。記者從會上獲悉，近年來，江蘇在全省范圍內(nèi)部署開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革兩項整省試點，建立和完善了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，基本建成省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，覆蓋全省1.7萬多家集體經(jīng)濟(jì)組織。通過夯實產(chǎn)權(quán)市場交易基礎(chǔ)、豐富產(chǎn)權(quán)市場交易功能、加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化、推動產(chǎn)權(quán)市場交易活躍，有效發(fā)揮了市場在農(nóng)村資源配置中的決定性作用，推動了農(nóng)村生產(chǎn)要素有序流動和優(yōu)化配置，促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民增收致富，為全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)作出了有益探索。

　　5日上午10時，南京市江寧區(qū)江寧街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心(農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心)迎來一批客人，他們是受邀來參觀的全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)工作座談會與會嘉賓。

　　中心一樓的服務(wù)大廳里，多個辦事窗口有序排開，幾位市民正在咨詢相關(guān)事宜。中心工作人員張露向大家介紹，目前大廳具備交易信息發(fā)布、交易咨詢和申請受理、產(chǎn)權(quán)查詢協(xié)助等功能，并引入法律和銀行等中介服務(wù)組織和金融機構(gòu)，開展法律咨詢、項目推介、抵押融資等配套專業(yè)化服務(wù)。

　　江寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長焦珍山介紹，針對該區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易涉及面廣、交易量大，且絕大多數(shù)在農(nóng)村的特點，江寧區(qū)著力建立形成“四級聯(lián)網(wǎng)、三級隊伍、二級監(jiān)管、一個平臺”產(chǎn)權(quán)交易體系，即農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易省、市、區(qū)、街道四級聯(lián)網(wǎng)，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級工作隊伍，實行區(qū)街兩級監(jiān)管，使用江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺一套系統(tǒng)，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易全覆蓋。同時，發(fā)揮電子系統(tǒng)網(wǎng)上交易功能，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易“最多跑一次”。

　　早在2014年，我省就著手建設(shè)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、信息互聯(lián)、資源共享的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，把全省所有交易服務(wù)聚合到一個平臺“一網(wǎng)通管”。在近10年的實踐探索中，創(chuàng)造了諸多標(biāo)志性成果，如第一個創(chuàng)新性發(fā)布土地經(jīng)營權(quán)綜合價格指數(shù)，第一個利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)簽，第一個啟動價格熔斷限價機制……截至目前，全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場交易額突破2200億元，溢價金額超68億元。

　　走進(jìn)位于南京市建鄴區(qū)新城科技園的南京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，映入眼簾的是兩個“數(shù)字大屏”——南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和南京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)實景一張圖，全市當(dāng)日成交項目、供應(yīng)項目數(shù)、累計成交宗數(shù)、成交金額、交易品種等一目了然。

　　“中心積極銜接農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，交易品種在初期的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖水面和集體資產(chǎn)3種類型基礎(chǔ)上，新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施、農(nóng)村小型工程招投標(biāo)、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等11種類型�！蹦暇┺r(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心主任王蕾介紹。

　　“我們堅持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易運營公益性為主、公益性與市場化協(xié)同運作的雙輪驅(qū)動機制。市級平臺引入金融、社會資本、科技等市場資源要素，拓展法律咨詢、資產(chǎn)評估、測繪測量、招商推介、金融服務(wù)、確權(quán)鑒證等業(yè)務(wù)范圍和增值服務(wù)功能；區(qū)級以下平臺堅持公益性定位，更好發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保障農(nóng)民群眾財產(chǎn)權(quán)益。”南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總經(jīng)濟(jì)師湛中林告訴記者，南京全市建成1個市級、8個區(qū)級、46個鎮(zhèn)街級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，三級市場既可獨立交易，又分工協(xié)作，優(yōu)勢互補，促進(jìn)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)與市場資源要素的最優(yōu)配置。

　　農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范化建設(shè)，提升了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易發(fā)展水平，促進(jìn)了集體資產(chǎn)保值增值，為壯大發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供了重要支撐和保障。2022年，南京全市農(nóng)村村均收入832萬元，其中集體經(jīng)營性收入390萬元，經(jīng)營性收入達(dá)200萬元以上的村(社區(qū))占比73%，達(dá)1000萬元以上的村(社區(qū))有30個，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員人均福利和分紅超400元。

　　記者從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到，為推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序、合理流轉(zhuǎn)，我省持續(xù)完善服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)了四大創(chuàng)新——創(chuàng)新制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，先后牽頭制訂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易2項國家標(biāo)準(zhǔn)及6項省地方標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)推動行業(yè)自律；創(chuàng)新發(fā)布價格指數(shù)，按省市縣三級每季度發(fā)布農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格指數(shù)，引導(dǎo)經(jīng)營主體理性交易；創(chuàng)新推行線上交易，以交易平臺為支撐，推出線上報名、繳款、競價等功能；創(chuàng)新推出抵押登記，打造抵押融資登記鏈條，依托區(qū)塊鏈技術(shù)完成全國首筆鏈上土地經(jīng)營權(quán)抵押“云貸款”，大幅縮短貸款時間。

　　就在上個月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點的批復(fù)，江蘇獲批整省試點。接下來，我省將進(jìn)一步推進(jìn)實體市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強交易場所“五有”規(guī)范化建設(shè)(有固定交易場所、有穩(wěn)定工作隊伍、有統(tǒng)一交易標(biāo)識、有規(guī)范交易程序、有充分經(jīng)費保障)，推動場所功能完備。持續(xù)完善平臺功能，設(shè)計針對混合產(chǎn)權(quán)、生物性資產(chǎn)、跨集體經(jīng)濟(jì)組織土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等類型的交易品種。加強與各類金融機構(gòu)對接，強化數(shù)據(jù)應(yīng)用，研究打造涉農(nóng)主體融資服務(wù)體系。推動長三角三省一市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺互聯(lián)、信息共享，加快推進(jìn)農(nóng)村要素跨區(qū)域流動、提高資源配置效率。

　　記者 吳 瓊