江蘇提出一攬子社保惠民舉措
江蘇提出一攬子社�；菝衽e措——
新就業(yè)形態(tài)勞動者納入職業(yè)傷害保障
加快發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系，啟動“數(shù)字找人”社保擴面專項行動，提高城鄉(xiāng)居民待遇水平，全面推進居民服務“一卡通”……3月14日召開的全省社會保險工作會議上，江蘇提出一攬子社�；菝衽e措，織密扎牢社會保障網(wǎng)，提升參保群眾獲得感。
“數(shù)據(jù)找人”，精準服務重點群體參保
今年政府工作報告明確，要擴大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。記者從當天的會議上獲悉，去年以來，我省大力推進基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險，全面落實超過法定退休年齡人員、實習生參加工傷保險政策，持續(xù)推動塵肺病、�；泛徒ㄖ䴓I(yè)等行業(yè)領(lǐng)域工傷保險應保盡保。主動探索新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點創(chuàng)新服務機制，推進400專線體系服務銜接職業(yè)傷害待遇申請全環(huán)節(jié)，實現(xiàn)平臺企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員雙向受益。截至2023年末，全省累計有158萬新就業(yè)形態(tài)勞動者納入職業(yè)傷害保障范圍。
蓬勃發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式就業(yè)方式，工作方式更加靈活，分散化、多元化、兼職化等特色明顯，對社會保障制度的適應性、包容性提出了新的更高要求。江蘇堅持盡力而為、量力而行，開發(fā)建設(shè)全省社會保險運行監(jiān)測平臺，對外強化與稅務、醫(yī)保、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享，對內(nèi)加強與職業(yè)傷害保障、建筑業(yè)參加工傷保險、城鎮(zhèn)新增就業(yè)參加失業(yè)保險等數(shù)據(jù)比對，探索“數(shù)據(jù)找人”，精準做好重點群體參保工作。無錫、蘇州試點借助零工服務平臺，探索開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員線上就業(yè)、社保一站式服務，進一步提高參保便利化程度。創(chuàng)新“社銀合作”新模式，構(gòu)建社保經(jīng)辦大廳與合作銀行網(wǎng)點“一干多枝”社保經(jīng)辦服務新格局，目前全省省級標準化“就近辦”社保服務網(wǎng)點達2849個，方便群眾在“家門口”辦理社保業(yè)務。
強化困難群體兜底幫扶舉措。落實致貧返貧、低保、特困和重度殘疾等困難群體幫扶政策，2023年我省累計為48萬困難人員代繳社保費1.2億元，將符合條件的退捕漁民全部納入社保體系。全面實施被征地農(nóng)民社會保障辦法，21.3萬被征地農(nóng)民納入社會保障制度體系。
推動更多用人單位建立企業(yè)年金
3月14日，第二屆江蘇省社會保險學會理事會三次會議在南京召開，會上成立了年金專業(yè)委員會，旨在開展企業(yè)年金、職業(yè)年金和個人養(yǎng)老金研究和調(diào)研，分析運行狀況、推廣經(jīng)驗，推動更多用人單位建立企業(yè)年金，進一步提升江蘇參保職工養(yǎng)老保障待遇水平。
企業(yè)年金是企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自愿建立的補充養(yǎng)老保險制度，由企業(yè)和職工個人共同繳費，是我國多層次養(yǎng)老保險制度體系中第二支柱的重要組成部分。近年來，江蘇穩(wěn)步推進企業(yè)年金制度建設(shè)，積極探索可復制的企業(yè)年金建立模式。如南京從2015年起探索實施企業(yè)人才集合年金計劃，僅僅一年備案企業(yè)年金用人單位，達到之前6年備案企業(yè)年金用人單位的2倍；蘇州從2021年起為市級機關(guān)事業(yè)單位公益性崗位人員全面建立企業(yè)年金制度，穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位體制外用工隊伍。目前，江蘇已有南京、蘇州、無錫等多地為村干部、社區(qū)工作者等基層工作人員建立了企業(yè)年金。
但與基本實現(xiàn)全民覆蓋的“第一支柱”——基本養(yǎng)老保險相比，企業(yè)年金為自愿性質(zhì)，一些企業(yè)出于用人成本考慮，主動建立企業(yè)年金的積極性不高。多年來，我國養(yǎng)老保險體系一直是“第一支柱”一枝獨大，“第二支柱”發(fā)展滯后，尚未起到提高養(yǎng)老保障水平、滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求的應有功能。
記者現(xiàn)場了解到，新成立的年金專業(yè)委員會成員均來自對養(yǎng)老保險工作有一定研究、年金管理及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒔鹑诘刃袠I(yè)專業(yè)人士。江蘇將以組建年金專業(yè)委員會為契機，引導有條件的用人單位通過建立企業(yè)年金增強企業(yè)凝聚力和吸引力，同時積極探索企業(yè)年金發(fā)展新模式，如通過探索開展園區(qū)試點、簡化年金建立流程等，增加用人單位建立企業(yè)年金積極性，提升職工獲得感。
截至去年6月，全省建立企業(yè)年金的企業(yè)戶數(shù)5763家，參保職工人數(shù)76萬人，資金規(guī)模828億元，位居全國前列。
全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體補助試點
記者從當天會議上獲悉，今年江蘇將全面推動城鄉(xiāng)居保集體補助基本全覆蓋三年行動計劃，通過政府、集體和個人共同發(fā)力、全社會參與助保的形式，進一步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平。
按照政策規(guī)定，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金一般由個人繳費、政府補貼、集體補助等構(gòu)成，繳費水平不高是導致城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員待遇水平較低的原因之一。2022年，無錫市和常州市在部分縣(區(qū))率先試點，拓寬集體補助籌資渠道，鼓勵、引導其他經(jīng)濟組織、團體和個人以捐贈的方式提供集體補助所需資金，取得了良好效果。
在此基礎(chǔ)上，江蘇2023年啟動“百鎮(zhèn)千村”集體補助推廣計劃。截至去年底，全省54個縣區(qū)176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1650個行政村參與試點，共補助參保人員21萬人，籌集資金1610萬元。
為鼓勵各地提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平，江蘇在繼續(xù)落實“十四五”期間按不低于8%的增幅調(diào)整城鄉(xiāng)居�；A(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，鼓勵地方試點與個人賬戶相掛鉤的獎勵性基礎(chǔ)養(yǎng)老金，激勵城鄉(xiāng)居民多繳多得。同時加強城鄉(xiāng)居保制度建設(shè)，建立繳費檔次、繳費補貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準的備案機制，逐步推動設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)政策標準規(guī)范統(tǒng)一，為提高統(tǒng)籌層次奠定基礎(chǔ)。
截至2023年末，全省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為6104萬人、2041萬人、2426萬人，較上年增長89萬人、9萬人、25萬人。
記者 黃紅芳