《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》6月5日起施行

　　2023江蘇生態(tài)環(huán)境“成績(jī)單”新鮮出爐！《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》6月5日起施行

　　在6月5日世界環(huán)境日到來(lái)之際，江蘇省政府今天舉行發(fā)布會(huì)，解讀《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》主要內(nèi)容和貫徹舉措，并發(fā)布了《2023年江蘇省生態(tài)環(huán)境公報(bào)》。

　　近年來(lái)，江蘇堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，先后出臺(tái)了水污染防治、土壤污染防治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等10余部地方性法規(guī)。早在1993年，江蘇就曾出臺(tái)過《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》，因與國(guó)家相繼制定修改的環(huán)保領(lǐng)域法律法規(guī)不一致、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)不相符，已于2018年被廢止。之后，江蘇生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域就一直缺少一部具有統(tǒng)領(lǐng)性的綜合法規(guī)。新出臺(tái)的《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》補(bǔ)上了這一空缺，能夠?yàn)槊利惤�蘇建設(shè)提供更加強(qiáng)大的法治保障。

　　條例將于今年6月5日，也就是“世界環(huán)境日”當(dāng)天正式施行。記者翻看發(fā)現(xiàn)，條例共7章84條，在完善保護(hù)責(zé)任體系、強(qiáng)化污染防治措施、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展等多方面進(jìn)行了規(guī)范。而相比原來(lái)的《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》(已廢止)，尤其突出“生態(tài)”二字，還設(shè)立了“生態(tài)保護(hù)修復(fù)”專章，全面規(guī)定生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)葍?nèi)容，讓生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作有法可依。例如，條例提出，要建立自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單制度；損害發(fā)生后需要索賠磋商的，省政府、相關(guān)設(shè)區(qū)市政府及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商等等。

　　對(duì)此，省生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)江蘇將持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，開展生態(tài)質(zhì)量指數(shù)(EQI)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，推進(jìn)生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)和多類型生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，出臺(tái)第二批自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單；持續(xù)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，印發(fā)實(shí)施《江蘇省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)綱要(2023—2035年)》；持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償，推進(jìn)行政處罰與損害賠償無(wú)縫銜接，確保應(yīng)賠盡賠。

　　在國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作方面，省自然資源廳負(fù)責(zé)人介紹，江蘇已實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)面積超56萬(wàn)畝，實(shí)施連云港、鹽城、南通、啟東等4個(gè)國(guó)家海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。下一步還將持續(xù)優(yōu)化國(guó)土空間格局，提高土地、海洋、礦產(chǎn)等資源要素配置效益，更大力度探索多元化、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

　　在濕地保護(hù)修復(fù)方面，省林業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹，江蘇率先將自然濕地保護(hù)率作為地方黨委政府工作考核指標(biāo)；率先將重要濕地劃入生態(tài)保護(hù)紅線，并納入全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍……通過實(shí)施一系列具有開創(chuàng)性的實(shí)踐，全省濕地總面積達(dá)到了312萬(wàn)公頃，面積居全國(guó)第6位。

　　除了生態(tài)保護(hù)修復(fù)，條例還有不少亮點(diǎn)。例如在強(qiáng)化污染防治措施方面，提出開展信用評(píng)價(jià)，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等等。省住建廳負(fù)責(zé)人也在會(huì)上提到，下一步將實(shí)施污水管網(wǎng)整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)、城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)、生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)提升專項(xiàng)行動(dòng)，多措并舉持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水垃圾治理。

　　而在綠色低碳發(fā)展方面，條例也進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)范，例如規(guī)定縣級(jí)以上地方政府加快建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和交通運(yùn)輸體系；加強(qiáng)碳排放配額清繳監(jiān)督管理，推進(jìn)碳排放配額交易等等。對(duì)此省發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，江蘇將進(jìn)一步完善碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策體系，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控；運(yùn)用新技術(shù)新手段加強(qiáng)對(duì)能源消費(fèi)、碳排放和美麗江蘇建設(shè)進(jìn)程的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。而省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人則提到，下一步將推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖，推動(dòng)生態(tài)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展；深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，統(tǒng)籌強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。(記者/郭藝 黃磊)