“風(fēng)腐”同查同治 狠剎吃喝歪風(fēng)
江蘇深入整治違規(guī)吃喝，去年以來給予1483人黨紀政務(wù)處分——
“風(fēng)腐”同查同治 狠剎吃喝歪風(fēng)
端午前夕，溧陽市紀委監(jiān)委會同財政、審計等部門，組成3個專項督查組，根據(jù)此前掌握的情況，深入相關(guān)國有企業(yè)了解違規(guī)吃喝問題專項整治進展，通過實地走訪、數(shù)據(jù)比對等方式，重點查找是否存在通過虛列開支、偽造公函等方式套取資金用于公款吃喝、公款送禮等問題。
違規(guī)吃喝絕非小事小節(jié)，折射的是紀律作風(fēng)，關(guān)系到黨在人民群眾心中的形象。省紀委監(jiān)委持續(xù)深入整治違規(guī)吃喝，深挖細查問題線索，“風(fēng)腐(四風(fēng)、腐敗)一體”同查同治，多措并舉綜合施策，以挖根除弊的決心和定力，一以貫之狠剎“舌尖上的歪風(fēng)”。去年以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)專題通報曝光違規(guī)吃喝問題149批、336起，給予1483人黨紀政務(wù)處分，持續(xù)釋放一嚴到底堅決糾治違規(guī)吃喝歪風(fēng)的鮮明信號。
瞪大眼睛，揭開享樂奢靡“隱身衣”
“各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要‘把眼睛瞪得大大的’，對頂風(fēng)違紀問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。”今年1月，在全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會上，省委就緊盯違規(guī)吃喝等“節(jié)日病”、嚴格落實中央八項規(guī)定精神提出明確要求。省紀委監(jiān)委樹牢“辦案是最有力的監(jiān)督”理念，第一時間制發(fā)《關(guān)于嚴肅查處頂風(fēng)違紀問題的通知》，部署開展專項監(jiān)督，通過信訪舉報分析和大數(shù)據(jù)篩查等方式，集中分辦督辦違規(guī)吃喝等重點問題線索，形成強大警示震懾。
緊盯“五一”、端午等易發(fā)多發(fā)“四風(fēng)”問題的重要節(jié)點，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入糾治“四風(fēng)”。
“深化違規(guī)吃喝問題專項整治，緊盯‘吃公函’‘吃食堂’‘吃老板’‘吃下級’，以及到隱蔽場所吃喝等隱形變異問題加強監(jiān)督檢查，動真碰硬堅決遏制頂風(fēng)違紀行為……”省紀委監(jiān)委日前下發(fā)工作提示，部署深化違規(guī)吃喝專項整治工作。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)迅速行動，結(jié)合工作實際，細化方案和舉措，對違規(guī)吃喝問題露頭就打。
隨著正風(fēng)肅紀反腐力度不斷加大，當(dāng)下違規(guī)吃喝手法更加隱蔽，形式日趨多樣。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)準(zhǔn)確把握違規(guī)吃喝隱形變異的新動向新特點，拓寬監(jiān)督渠道，深挖問題線索，用好大數(shù)據(jù)手段，揭開享樂奢靡“隱身衣”。
“歡迎廣大黨員干部、群眾積極參與監(jiān)督，反映有關(guān)情況和問題……”今年年初，泰州市紀委監(jiān)委在本地多個媒體、微信公眾號發(fā)布《關(guān)于嚴肅查處節(jié)日“四風(fēng)”問題的公告》，面向社會公開征集違規(guī)吃喝等問題線索，集中糾治期間受理反映涉嫌違規(guī)吃喝問題線索8件次，查實3件次。
依托公務(wù)用車監(jiān)督管理平臺，查找公職人員乘坐公車進出餐飲、娛樂場所等可疑線索；協(xié)調(diào)稅務(wù)部門調(diào)取機關(guān)單位大額餐飲發(fā)票等記錄，篩查分析超標(biāo)準(zhǔn)接待、違規(guī)吃喝問題……南京市紀委監(jiān)委變“單打獨斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，聯(lián)合有關(guān)部門，通過大數(shù)據(jù)篩選比對、痕跡倒查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。該市溧水區(qū)紀委監(jiān)委還以黨政機關(guān)購買煙酒以及餐費報銷等可疑問題為“切入口”，梳理相關(guān)數(shù)據(jù)信息，堅決查處違規(guī)吃喝“案中案”。
黨員干部酒駕醉駕問題背后，可能暗藏違規(guī)接受宴請、公款吃喝等問題。無錫市紀委監(jiān)委把治理黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題作為重要突破口，與公安部門建立問題線索移送機制，既對酒后駕車等違法犯罪問題快查快處，又同步了解參與人員、飲酒地點、費用來源等可能存在的違紀問題。近3年，全市共查處違規(guī)吃喝問題249人次，處分233人次，通報曝光130人次。
“風(fēng)腐”同查，嚴查違規(guī)吃喝的“局”
“正是在吃飯、煙酒、禮卡這些小恩小惠之中，我逐漸忘記了初心，迷失了方向，在泥潭之中越陷越深……”留置期間，反思自己從作風(fēng)破防到違紀違法的腐化蛻變之路，無錫市中級人民法院原黨組成員、審判委員會委員劉勇追悔莫及。
經(jīng)查，2013年至2022年，劉勇頻繁接受管理和服務(wù)對象宴請，違規(guī)收受禮金共計31.3萬元，收受的香煙、禮卡等除自用外，變賣獲利共計120余萬元。在“溫水煮青蛙”式“圍獵”中，劉勇步步淪陷，多次利用職務(wù)便利為他人在案件訴訟及執(zhí)行等方面提供幫助，累計受賄370余萬元。
違規(guī)吃喝吃的是“局”不是“飯”，頻繁的、不正常的吃喝交往，往往是勾連攀附的手段、由風(fēng)及腐的起點。嚴防“吃喝風(fēng)”隱形變異、反彈回潮，省紀委監(jiān)委堅持一體糾治腐敗和不正之風(fēng)，指導(dǎo)全省各地探索健全“風(fēng)腐”同查工作機制。
“四風(fēng)”問題與腐敗同源，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持“由風(fēng)查腐”，防止“以風(fēng)蓋腐”，對違規(guī)吃喝典型問題循線深挖，查清酒局飯局背后是否存在請托辦事、利益勾兌，斬斷“風(fēng)腐”交織利益鏈條。
徐州市紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯“頻繁接受管理和服務(wù)對象高規(guī)格宴請”等6種情形，綜合研判有關(guān)數(shù)據(jù)信息，深挖“四風(fēng)”背后腐敗問題。新沂市紀委監(jiān)委收到反映市交通運輸局原黨委書記、局長許某某長期將某企業(yè)食堂當(dāng)成個人“定點活動場所”大吃大喝的信訪舉報后，結(jié)合日常掌握情況循線深挖，發(fā)現(xiàn)許某某多次利用職務(wù)便利為該企業(yè)在工程項目招標(biāo)等活動中謀取利益。最終，許某某因犯受賄罪被判處有期徒刑11年，并處罰金150萬元。
既“由風(fēng)查腐”，又“由腐糾風(fēng)”，細查腐敗背后的享樂奢靡等作風(fēng)問題。省紀委監(jiān)委在去年查處省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心原主任殷琨“風(fēng)腐一體”典型案件時，堅持“風(fēng)腐”同查，“室組地”聯(lián)動，對4件“四風(fēng)”問題線索全部查實，處理7人。
凡查腐敗案件必查作風(fēng)問題，正成為全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案新常態(tài)。溧陽市紀委監(jiān)委明確要求，對“受賄行賄、失職瀆職、濫用職權(quán)、玩忽職守”四類職務(wù)犯罪案件，必查背后是否存在違規(guī)吃喝等“四風(fēng)”問題。連云港市連云區(qū)紀委監(jiān)委制定出臺《關(guān)于深化開展“由腐追風(fēng)”工作的實施辦法》，明確案件啟動初、辦理中、移送前等相關(guān)環(huán)節(jié)“風(fēng)腐一體”問題核查要點，從腐敗案件中梳理分析違規(guī)吃喝問題新動向。
綜合施治，鏟除滋生歪風(fēng)的土壤
不久前，省紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部對南通市原副市長、市公安局原局長高山進行“離點末談”。今年1月，省紀委監(jiān)委印發(fā)《省紀委監(jiān)委機關(guān)開展離點末談工作辦法》，探索建立“四風(fēng)”問題離點末談制度。在留置對象被移送審查起訴或解除留置前，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室安排專人同其談話，讓其結(jié)合自身實際談個人及所在地區(qū)、部門和單位“四風(fēng)”問題特點，分析問題原因等，從違紀行為人視角反向看問題，多維度綜合掌握“四風(fēng)”問題發(fā)展態(tài)勢，釋放案件查辦“由點及面”綜合效能。
為便于整體把握違規(guī)吃喝等問題特別是隱形變異的新動向、新特點，省紀委監(jiān)委要求審查調(diào)查部門舉一反三，深入剖析案件背后反映出的區(qū)域性、行業(yè)性“四風(fēng)”問題苗頭跡象，在案件剖析報告中專門列出。
推動從個案清除向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，全省各地紀檢監(jiān)察機關(guān)定期對涉案行業(yè)領(lǐng)域、地域、主體身份等進行剖析，總結(jié)案件規(guī)律特點，有針對性地研究糾治舉措。
南京市紀委監(jiān)委對頻繁涉案的重點餐飲場所進行梳理，常態(tài)化開展明察暗訪，并先后出臺《作風(fēng)建設(shè)明察暗訪工作指引》《違規(guī)吃喝問題黨紀政務(wù)處分實務(wù)》等指導(dǎo)監(jiān)督實踐。據(jù)統(tǒng)計，去年該市紀委監(jiān)委立案查處的183件違規(guī)吃喝問題中，通過“風(fēng)腐”同查和常態(tài)化明察暗訪發(fā)現(xiàn)的占七成。
作風(fēng)建設(shè)既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。盱眙縣紀委監(jiān)委深入剖析總結(jié)近年來違規(guī)吃喝案件隱形變異新特點，向相關(guān)職能部門制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，督促推動出臺“公務(wù)接待十嚴禁”“商務(wù)接待報備審批”等制度10余項；為狠剎“一桌餐”等違規(guī)吃喝歪風(fēng)，灌云縣紀委監(jiān)委推動搭建全縣公務(wù)用餐智慧監(jiān)管平臺，將“線上”智慧監(jiān)管與“線下”跟蹤督查相結(jié)合，從源頭上規(guī)范公務(wù)用餐行為……
聚焦由風(fēng)及腐、“風(fēng)腐一體”案件暴露出的制度建設(shè)薄弱、權(quán)力制衡不夠、風(fēng)險防控不力等深層次問題，全省各地紀檢監(jiān)察機關(guān)注重從體制機制上找原因，堅持糾樹并舉、系統(tǒng)施治，把糾治違規(guī)吃喝的實踐成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
記者 顧敏