克難前行，“分”出綠色生活新風(fēng)尚

　　江蘇全鏈條補(bǔ)上垃圾分類(lèi)短板 ——

　　克難前行，“分”出綠色生活新風(fēng)尚

　　每天早上，蘇州高新區(qū)富康新村小區(qū)清潔屋前，總能看到居民分類(lèi)投放垃圾的身影�！斑^(guò)去小區(qū)的垃圾桶擺放混亂，各類(lèi)垃圾亂投一氣，有時(shí)垃圾都溢出來(lái)了，嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生。建了清潔屋后，大家將每天產(chǎn)生的廚余垃圾投入綠色桶，其他垃圾投灰色桶，有序又干凈�！本用裢跸壬�感嘆，小區(qū)環(huán)境的變化大家有目共睹。

　　垃圾分類(lèi)事關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、事關(guān)城市人居環(huán)境、事關(guān)人民群眾切身利益。富康新村居民的習(xí)慣變化，是江蘇不斷開(kāi)展垃圾分類(lèi)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的縮影。從立法層面的積極推進(jìn)，到分類(lèi)設(shè)施的全鏈條補(bǔ)短板，再到全民參與的氛圍營(yíng)造，江蘇多措并舉推動(dòng)垃圾分類(lèi)克難前行。

　　制度護(hù)航，全鏈條補(bǔ)短板

　　近日，南京鼓樓區(qū)吾悅廣場(chǎng)商業(yè)綜合體的垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)亮相，設(shè)置有垃圾稱(chēng)重區(qū)、臺(tái)賬錄入?yún)^(qū)、宣傳培訓(xùn)區(qū)、周轉(zhuǎn)托運(yùn)區(qū)、垃圾桶清潔消毒區(qū)、備桶區(qū)等，整個(gè)區(qū)域整潔干凈，置身其中聞不到垃圾異味。每天13:00—15:00和21:00—23:00兩個(gè)時(shí)段，50家餐飲行業(yè)商戶會(huì)將分類(lèi)收集的餐廚垃圾送來(lái)稱(chēng)重�！碍h(huán)境提升了，商戶的分類(lèi)積極性也越來(lái)越高�！蹦暇┬鲁俏釔偵虡I(yè)管理有限公司副總經(jīng)理卞禧開(kāi)心地說(shuō)。

　　生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。這些年，從“垃圾圍城”到“垃圾全量無(wú)害化處理”，從“一袋扔”到“分類(lèi)投”，“綠色蛻變”在我省多地上演。

　　2016年底，我省啟動(dòng)“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，拉開(kāi)了全省域推行垃圾分類(lèi)的序幕。為抓好這件涉及千家萬(wàn)戶的“關(guān)鍵小事”“民生大事”，全省上下協(xié)同，綜合施策，廣泛宣傳動(dòng)員。

　　推進(jìn)垃圾分類(lèi)需要制度護(hù)航。2023年5月1日，新修訂的《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》正式施行，《條例》設(shè)立了垃圾分類(lèi)管理專(zhuān)章，使垃圾分類(lèi)成為法定義務(wù)。新修訂的《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》將于2025年3月1日施行，進(jìn)一步對(duì)分類(lèi)投放明確了管理責(zé)任，規(guī)定收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸，并要求保障各類(lèi)垃圾各有去處。目前，13個(gè)設(shè)區(qū)市中已有10個(gè)市出臺(tái)了垃圾分類(lèi)方面的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。

　　從垃圾投放、收集、壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾減量化、無(wú)害化、資源化處理，是一個(gè)系統(tǒng)工程。為加快建立垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，江蘇全鏈條發(fā)力，取得了階段性成效。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共新建改造垃圾分類(lèi)亭房5萬(wàn)余處，開(kāi)展垃圾分類(lèi)小區(qū)達(dá)2.5萬(wàn)余個(gè)，垃圾分類(lèi)覆蓋率超過(guò)95%。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游景點(diǎn)和星級(jí)賓館等場(chǎng)所也普遍開(kāi)展了垃圾分類(lèi)。全省目前已基本構(gòu)建能力適度超前的垃圾處理設(shè)施體系，綠色新風(fēng)尚正在輻射更廣范圍、影響越來(lái)越多人。

　　壓實(shí)責(zé)任，多方合力破難題

　　居民小區(qū)是推行垃圾分類(lèi)的主陣地，從“不愿分”“不會(huì)分”到“主動(dòng)分”，每個(gè)小區(qū)與垃圾分類(lèi)都有說(shuō)不完的故事，考驗(yàn)著基層治理智慧和能力。

　　“本來(lái)一分鐘就能解決的事情，現(xiàn)在卻要耗費(fèi)數(shù)分鐘�！毙�武區(qū)孝陵衛(wèi)街道小衛(wèi)街社區(qū)居民曾經(jīng)對(duì)垃圾分類(lèi)產(chǎn)生不解。小衛(wèi)街社區(qū)書(shū)記張曄介紹，為讓居民轉(zhuǎn)變觀念愿意分類(lèi)，社區(qū)整合轄區(qū)內(nèi)單位資源，為7個(gè)小區(qū)的居民提供多項(xiàng)惠民服務(wù)。比如，與慈善超市合作，為垃圾分類(lèi)優(yōu)秀住戶發(fā)放2至5元超市抵扣券，調(diào)動(dòng)居民分類(lèi)積極性。

　　“垃圾房”落地難，是各地遇到的普遍難題。蘇州市城管局宣傳教育處處長(zhǎng)王生坤介紹，為破解這一難題，蘇州優(yōu)選50個(gè)點(diǎn)位布局基礎(chǔ)條件好、群眾支持參與度高、物業(yè)管理水平優(yōu)的居民小區(qū)試點(diǎn)“內(nèi)投外運(yùn)”新模式。在這些小區(qū)，垃圾投放清潔屋貫穿小區(qū)圍墻，成為連通小區(qū)內(nèi)外的生活垃圾“通道”，居民在小區(qū)內(nèi)側(cè)分類(lèi)投放垃圾，收運(yùn)車(chē)輛在小區(qū)外側(cè)有序分類(lèi)清運(yùn)，垃圾清運(yùn)不進(jìn)小區(qū)即可完成，避免了清運(yùn)過(guò)程中的拋灑滴漏和噪聲異味擾民問(wèn)題。據(jù)第三方測(cè)評(píng)，首批實(shí)行“內(nèi)投外運(yùn)”的小區(qū)群眾滿意度持續(xù)保持在99%以上。

　　無(wú)錫推行居民小區(qū)分類(lèi)投放設(shè)施移交物業(yè)管理，壓緊壓實(shí)物業(yè)責(zé)任，將物業(yè)企業(yè)落實(shí)分類(lèi)投放管理責(zé)任情況納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，每個(gè)分類(lèi)投放房(含移動(dòng)收集車(chē))以不低于3000元/月的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行考核獎(jiǎng)補(bǔ)。建立垃圾“日產(chǎn)日清”制度，垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)周邊環(huán)境整潔……物業(yè)履責(zé)“清單”明晰。截至目前，該市居民小區(qū)垃圾分類(lèi)已全部移交物業(yè)管理。

　　開(kāi)展垃圾分類(lèi)，需要多方聯(lián)動(dòng)。據(jù)了解，江蘇將持續(xù)推動(dòng)各地統(tǒng)籌居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)、志愿者等力量，加強(qiáng)組織發(fā)動(dòng)和宣傳教育，引導(dǎo)居民將分類(lèi)意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，不斷提高居民的參與度和分類(lèi)精準(zhǔn)度。

　　久久為功，打好持久戰(zhàn)

　　開(kāi)展垃圾分類(lèi)，需要改變居民的長(zhǎng)期生活習(xí)慣和生活方式。記者了解到，各地在推行垃圾分類(lèi)之初，普遍由政府出資配備督導(dǎo)員，但時(shí)間長(zhǎng)了財(cái)政壓力較大，一些地方將督導(dǎo)員裁撤后，混投亂扔現(xiàn)象也隨之反彈，出現(xiàn)“回潮”現(xiàn)象。在前端投放環(huán)節(jié)，居民群眾“講起來(lái)支持的多、分起來(lái)落實(shí)的少”，不愿分、不會(huì)分的問(wèn)題較突出；在中端收運(yùn)環(huán)節(jié)，各地運(yùn)力不平衡現(xiàn)象較突出，“前分后混”現(xiàn)象挫傷了群眾分類(lèi)積極性。

　　垃圾分類(lèi)主要由分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，一環(huán)扣一環(huán)，沒(méi)有前端的分類(lèi)投放，就沒(méi)有分類(lèi)運(yùn)輸，也就無(wú)法分類(lèi)處置。一些地方尚未將垃圾分類(lèi)納入基層治理體系，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，街道責(zé)任未充分履行，社區(qū)自治作用未有效發(fā)揮，物業(yè)分類(lèi)投放管理責(zé)任未落到實(shí)處，積極引導(dǎo)、人人參與垃圾分類(lèi)的氛圍未得到長(zhǎng)期保持。

　　以問(wèn)題為導(dǎo)向，去年底省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)395個(gè)小區(qū)、700多個(gè)垃圾收集點(diǎn)進(jìn)行了暗訪，收集居民意見(jiàn)160多條。該廳正在梳理分析暗訪問(wèn)題，對(duì)共性問(wèn)題將研究針對(duì)性解決措施，將常態(tài)化開(kāi)展垃圾分類(lèi)第三方暗訪和省級(jí)垃圾分類(lèi)評(píng)估，通過(guò)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、反饋整改的閉環(huán)方式，提高垃圾分類(lèi)精細(xì)化管理水平。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)陳浩東介紹：“今年，我省將開(kāi)展居民小區(qū)垃圾分類(lèi)提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定垃圾房建設(shè)指南，推動(dòng)垃圾分類(lèi)小區(qū)‘宜房則房’建設(shè)，到2025年底，全省居民小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋�！�

　　我省將推動(dòng)更多地方將垃圾分類(lèi)納入基層治理體系，廣泛動(dòng)員居(村)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍等多方力量參與垃圾分類(lèi)。鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)社區(qū)退休黨員干部和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員主動(dòng)參與所居住社區(qū)垃圾分類(lèi)工作，開(kāi)展亭邊桶邊指導(dǎo)。

　　垃圾分類(lèi)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要綿綿用力、久久為功。相信隨著垃圾分類(lèi)的持續(xù)推進(jìn)，分類(lèi)質(zhì)量、居民參與度的不斷提升，綠色新風(fēng)尚一定會(huì)蔚然成風(fēng)。

　　記者 白雪