打造“一基地”，以“4%”謀更高“進位”
因地制宜，培育壯大更多國際一流產業(yè)集群、世界一流企業(yè)
打造“一基地”，以“4%”謀更高“進位”
聚力制造強省建設，江蘇在“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出“基本建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地”。新春伊始，全省“一中心一基地一樞紐”建設推進會上，提出新一階段的具體部署，透露出一以貫之的戰(zhàn)略決心。
以制造業(yè)為依托的實體經濟，是江蘇的“看家本領”。制造業(yè)增加值占全球約4%的江蘇，把堅守實體經濟、構建現代化產業(yè)體系作為強省之要，并不斷謀求更高“進位”。
新的“作戰(zhàn)圖”已經繪就，全省上下如何將其變?yōu)椤皩嵕皥D”，讓制造強省建設的步伐邁得更實？
制造更“硬核”，瞄準“世界級”提升競爭力
“新的一年，要以進一步全面深化改革為動力，以加快建設制造強省行動為總抓手，加快建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。全年規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重在高位保持穩(wěn)定。”這是省工信廳廳長朱愛勛在全省工信工作會上定下的全年目標。
這份信心來自于江蘇制造的底氣——制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重全國最高；制造業(yè)高質量發(fā)展指數89.0、連續(xù)4年保持全國第一，兩化融合發(fā)展水平連續(xù)10年保持全國第一……過去一年，追“新”逐“質”的江蘇在邁向制造強省的進程中再上新臺階，交出一份“硬核”成績單。
江蘇制造一直是中國制造版圖上的“重要一極”，那么，其國際競爭力究竟如何？橫向對比，江蘇的工程機械、高端紡織、光伏等產業(yè)如今已躋身全球“頭部”，動力電池、海工裝備、新型電力裝備、新能源汽車等產業(yè)全國領先，省內一批先進制造業(yè)集群也在加速向世界級攀升。
然而，江蘇制造“逐鹿”全球市場，還面臨一些嚴峻挑戰(zhàn)——世界經濟增長動力不足，海外需求不確定性影響上升；科技優(yōu)勢與產業(yè)優(yōu)勢的疊加效應尚未充分彰顯……這就需要持續(xù)迎難而上、在全球坐標系中謀求更高“進位”。
挑戰(zhàn)，亦是機遇。在最新發(fā)布的《2025年全省“一中心一基地一樞紐”建設重點任務》中，圍繞建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地作出18項具體部署，力求全面升級江蘇制造的能級。制造業(yè)向高端化躍升、數字化轉型、綠色化發(fā)展的“三化路線”成為具體方向，并折射出兩大趨勢——
目標由高到更高。建更高水平的載體，我省將布局200家以上省級以上企業(yè)研發(fā)機構；拓更高價值的應用，強化創(chuàng)新產品首購首用；樹更高水準的標準，支持相關單位牽頭或參與起草國際、國家標準80項以上。
發(fā)展由轉到深轉。當前，江蘇的國家5G工廠、綠色園區(qū)數量均為全國最多。今年，我省將實施新一輪制造業(yè)“智改數轉網聯”三年行動計劃，并穩(wěn)步推進工業(yè)領域“雙碳”戰(zhàn)略，以“5G+雙碳”實現制造業(yè)從轉型到提升。
產業(yè)更完備，既要強“群”也要鍛“鏈”
從全球看，當前產業(yè)競爭是全產業(yè)鏈競爭、價值鏈競爭，也是整個產業(yè)體系、產業(yè)生態(tài)的競爭。構建“1650”產業(yè)體系，正是我省建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地的“夯基”之舉。
產業(yè)集群，是江蘇的“最長板”之一。去年11月，2024年國家先進制造業(yè)集群競賽勝出名單公布，江蘇牽頭和參與的蘇州高端科技儀器集群、鹽常宿淮光伏集群、蘇南特鋼材料集群、長三角(含江西)大飛機集群入選，新增入選數最多。至此，江蘇國家級先進制造業(yè)集群累計達14個，總數全國第一。
“這一輪競賽中我省有3個突出表現：一是隨著宿遷入選，實現13個設區(qū)市全覆蓋；二是在儀器儀表等‘新賽道’上率先‘占位’；三是區(qū)域協(xié)同再突破，實現跨省申報�！笔」ば艔d制造強省推進處負責人趙娟解讀說，下一步將推動“國家隊”成員去跟“全球好手”較量，競逐成為“世界級”制造業(yè)集群。
“工程機械之都”“新能源之都”“綠能之都”“中國藥城”“世界船都”……隨著一個個先進制造業(yè)集群的強勢“突圍”，我省各地也涌現出一批叫得響的“區(qū)域產業(yè)標識”。
既要抓好當下，也要放眼未來。各地在鞏固產業(yè)領先優(yōu)勢的同時，進一步強鏈補鏈延鏈，瞄準新興產業(yè)和未來產業(yè)開掘潛力空間——
布局新生態(tài)，蘇州發(fā)布實施方案，打造以低空科創(chuàng)智造產業(yè)為核心的產業(yè)體系，目標到2026年聚集500家產業(yè)鏈相關企業(yè)，產業(yè)規(guī)模達600億元；
籌建新園區(qū)，南通開發(fā)區(qū)開辟約8000畝的新時代未來產業(yè)園，布局第三代半導體、新型儲能、氫能、新型顯示、深遠海裝備等前沿項目；
完備新基建，無錫打造全球首個算力星座、共享星座、電磁星座和國內首個手機直連衛(wèi)星星座，以及全省首個行業(yè)頂尖的原生大模型“錫月”……
發(fā)展中有蓬勃的干勁，也需有冷靜的思考。既要看準機遇，也要防范風險。
今年，部分行業(yè)階段性產能過剩等問題可能仍將持續(xù)，如何避免行業(yè)“內卷式”競爭？“要加強產業(yè)鏈協(xié)作意識，在不同環(huán)節(jié)形成優(yōu)勢互補，找準‘生態(tài)位’�！笔」夥a業(yè)協(xié)會秘書長范國遠舉例說，鹽常宿淮四市光伏產業(yè)關聯度高、耦合性強，有條件“南北呼應、聯動發(fā)展”。
“10年孵化、10億投入、10%成功率”，這是培育未來產業(yè)周期長、投資多、風險高的生動寫照。做大產業(yè)基金、降低產業(yè)成長風險成為“解題”思路�！澳壳耙严群髢膳M建產業(yè)專項基金共36只，總規(guī)模達914億元，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、軟件信息等領域開展投資�！苯K高科技投資集團有限公司黨委書記、董事長王會清介紹，下一步將加快打造“戰(zhàn)略性新興產業(yè)基金集群”這一江蘇史上最大規(guī)模母基金，為產業(yè)發(fā)展提供強大耐心資本、長期資本和戰(zhàn)略資本支持，加力推動產業(yè)集聚與升級。
育企更有力，大中小企業(yè)共筑“高峰”
企業(yè)是經營和創(chuàng)新的主體，也是打造先進制造業(yè)基地的主力軍。
過去幾年，我省大力度、分層次、分類別推進培育壯大經營主體，動態(tài)建立5500余家“筑峰強鏈”重點企業(yè)庫，去年，56家企業(yè)入圍2024中國制造業(yè)企業(yè)500強，全省營業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)200家。目前我省的國家級專精特新“小巨人”及單項冠軍企業(yè)數占全國比重超過15%、居全國第一，在工信部中小企業(yè)專精特新發(fā)展評價指標體系測評中，我省企業(yè)質量、數量、培育基礎及培育工作綜合評價也均居全國第一，成果顯著。
但也要看到，我省具有行業(yè)創(chuàng)新引領能力的領軍企業(yè)和國際知名自主品牌還不夠多。去年《財富》世界500強企業(yè)中，廣東17家、浙江10家、我省僅3家；中國大企業(yè)創(chuàng)新100強中，廣東22家、我省僅6家。
全省“一中心一基地一樞紐”建設推進會上提出，必須培育與“有國際競爭力”目標定位相匹配的世界一流企業(yè)。在《重點任務》中也專章提出要“推動優(yōu)勢企業(yè)梯度培育”，包括新增50家左右省級領航企業(yè)，增強國際話語權；培育創(chuàng)新型中小企業(yè)5000家、省級專精特新中小企業(yè)1500家；組織開展“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動，新培育30家省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群等具體舉措。
“培育‘鏈主’企業(yè)，本質上就是如何在關鍵產業(yè)鏈上形成世界一流大企業(yè)的問題�！蹦暇┐髮W長江產業(yè)發(fā)展研究院副院長陳柳認同既培育“巨無霸”也打造“小巨人”集團軍的思路，他認為還要做好大中小企業(yè)、上中下游企業(yè)、“鏈主”企業(yè)與“專精特新”企業(yè)之間的融通、協(xié)同發(fā)展，推動產業(yè)鏈上的中小企業(yè)努力從低附加值的組裝加工逐步轉向技術壁壘更高的加工制造環(huán)節(jié)，反哺“鏈主”企業(yè)，共筑企業(yè)“高峰”。
當然，企業(yè)也要發(fā)揮主觀能動性。徐工集團為國內工程承包企業(yè)提供超4000臺工程機械設備用于海外施工，去年前三季度，集團國際化收入占比提升至46.66%，創(chuàng)歷史新高。已提出在全球工程機械行業(yè)“珠峰登頂”戰(zhàn)略的徐工定下更高目標，集團董事長、黨委書記楊東升表示，“我們正構建‘研產供銷服融’的全價值鏈出海模式，帶動產業(yè)鏈上下游一起勇闖國際市場，共同成長�！�
記者 付奇