長三角一體化發(fā)展“樣板間”靚了

　　41項制度創(chuàng)新落地見效，65個重大項目全力推進——

　　長三角一體化發(fā)展“樣板間”靚了

　　上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善這片2413平方公里的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，是探路長三角一體化發(fā)展的“試驗田”和“樣板間”。10月21日，示范區(qū)兩周年建設(shè)成果發(fā)布會如約而至，在今年這個制度攻堅、項目攻關(guān)全面發(fā)力年，示范區(qū)有何新探索與新突破？

　　瞄準七大領(lǐng)域，

　　再結(jié)41項制度創(chuàng)新碩果

　　上海市政府副秘書長、長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會主任華源介紹，在“不破行政隸屬、打破行政邊界”的制度創(chuàng)新探索中，示范區(qū)聚焦規(guī)劃管理、生態(tài)保護、要素流動等七大重點難點領(lǐng)域，今年又取得了41項制度創(chuàng)新成果。與此同時，前一年的32項制度創(chuàng)新成果也正在不斷落地見效。

　　今年1月18日，《關(guān)于開展長三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點的通知》發(fā)布，在示范區(qū)及安徽馬鞍山試點區(qū)域開展長三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點，鼓勵長三角科技型中小企業(yè)共享使用長三角科技創(chuàng)新資源開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，降低企業(yè)研發(fā)成本。

　　“我們這次使用創(chuàng)新券的項目，是與上海海事大學(xué)專家團隊合作，共同攻克保溫材料難題。創(chuàng)新券的推出，讓我們與高校的對接合作更加順暢高效，同時可有效降低研發(fā)成本和研發(fā)風(fēng)險，進一步促進科技資源在長三角范圍內(nèi)的流動�！碧K州金莘保溫材料科技有限公司總經(jīng)理夏宇峰說。

　　科技創(chuàng)新券的通用通兌，是示范區(qū)制度創(chuàng)新的縮影。在規(guī)劃管理領(lǐng)域，針對跨界地區(qū)在制定統(tǒng)一規(guī)劃中標準不統(tǒng)一、空間不協(xié)調(diào)的問題，示范區(qū)出臺先行啟動區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，率先實現(xiàn)跨省域空間規(guī)劃“一套標準管品質(zhì)”；在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，針對跨省域環(huán)評辦法各異，開展示范區(qū)環(huán)評制度集成改革，實施“正面清單”制；在項目管理領(lǐng)域，設(shè)立示范區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，并為示范區(qū)投資項目統(tǒng)一賦碼“310052”，實現(xiàn)跨省域項目便捷審批和高效監(jiān)管……

　　41項具有突破性、首創(chuàng)性的制度創(chuàng)新成果，成為示范區(qū)全面發(fā)力年蓬勃發(fā)展的生動注腳�！斑@些制度創(chuàng)新的紅利，也讓越來越多的企業(yè)和群眾有了一體化的切身感受�！比A源說。

　　堅持“雙輪驅(qū)動”，

　　65個重大項目亮點紛呈

　　兩年來，示范區(qū)堅持“制度創(chuàng)新+項目建設(shè)”雙輪驅(qū)動，全力推進65個重大項目，為示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

　　在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)，約35平方公里的“水鄉(xiāng)客廳”，是滬、蘇、浙三省市共同打造的功能樣板區(qū)，也是示范區(qū)“核心中的核心”，備受長三角人關(guān)注。10月16日，水鄉(xiāng)客廳重點項目正式開工。

　　藍環(huán)是水鄉(xiāng)客廳城市設(shè)計的先行啟動項目�！巴ㄟ^江南河道、湖泊串聯(lián)起水鄉(xiāng)客廳內(nèi)的藍色紐帶，將滬蘇浙水空間緊密連在一起，形成居民體驗、文化感受的空間場所。”水鄉(xiāng)客廳公司副總經(jīng)理賈更華告訴記者，藍環(huán)還是示范區(qū)其他重要節(jié)點的水上交通樞紐，不僅能提高整個區(qū)域防洪阻澇的能力，還能通過水生態(tài)修復(fù)改善水環(huán)境，提升水品質(zhì)，“藍環(huán)將是水鄉(xiāng)客廳最精彩的篇章”。

　　記者了解到，示范區(qū)本次開工的重點項目涉及互聯(lián)互通、生態(tài)綠色、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、存量盤活等方方面面，包括金南路—浦港路(青浦至吳江)、汾湖大道—興善大道(吳江至嘉善)、金商公路南延至嘉善等互聯(lián)互通項目，水鄉(xiāng)客廳藍環(huán)示范段理水筑綠項目，方廳水院水鄉(xiāng)客廳核心項目，科大亨芯研發(fā)創(chuàng)新項目，水鄉(xiāng)客廳數(shù)慧云巷存量盤活項目，水鄉(xiāng)客廳科創(chuàng)學(xué)園存量盤活項目。按照“一年拉框架、三年出形象、五年基本建成”的計劃，未來這里將被打造成為生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實踐地、跨界融合創(chuàng)新引領(lǐng)的展示區(qū)、世界級水鄉(xiāng)人居典范的引領(lǐng)區(qū)。

　　“目前，我們制定實施了示范區(qū)統(tǒng)一的重大建設(shè)項目三年行動計劃(2021－2023年)，為制度創(chuàng)新提供最為生動的應(yīng)用場景和實踐案例�！� 華源介紹，除了重點推進水鄉(xiāng)客廳、青浦西岑科創(chuàng)中心、吳江高鐵科創(chuàng)新城、嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心“一廳三片”建設(shè)，示范區(qū)還將在水體跨界共治及生態(tài)修復(fù)、道路互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、公共服務(wù)同城化等方面取得成果。

　　借力“業(yè)界共治”，

　　再蓄發(fā)展新動能

　　在示范區(qū)這塊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上，有一批“特殊”的建設(shè)單位。它們由各行各業(yè)的佼佼者組成，共同關(guān)注并參與示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，這就是示范區(qū)的“開發(fā)者聯(lián)盟”。

　　去年8月的首屆示范區(qū)開發(fā)者大會上，示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉曾與聯(lián)盟12家創(chuàng)始成員一道，用12個字總結(jié)聯(lián)盟與示范區(qū)的關(guān)系：政企合作、雙向賦能、共享價值�！皩τ谑痉秴^(qū)建設(shè)來說，開發(fā)者聯(lián)盟是一個‘推進器’，在參與示范區(qū)建設(shè)的過程中，企業(yè)也得到長足發(fā)展�！睆堉覀フf。

　　青浦和吳江交界處的元蕩湖面上，一座586米的慢行橋成為兩地互聯(lián)互通的“連心橋”。這是示范區(qū)內(nèi)首座跨區(qū)域的慢行橋，更是開發(fā)者聯(lián)盟成員、首輪執(zhí)行長單位——三峽集團參與示范區(qū)建設(shè)的首個實體項目。在兩地政府統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)審聯(lián)批下，僅3個月就完成施工，去年11月正式對公眾開放。元蕩慢行橋的跨域聯(lián)通，正是開發(fā)者聯(lián)盟政企雙向賦能機制的“代表作”。

　　中國長江三峽集團上�？偛靠偨�(jīng)理石小強告訴記者，聯(lián)盟成立以來，在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，三峽集團與三省市共同成立水鄉(xiāng)客廳公司，著力推進示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳重點項目，為示范區(qū)綠色發(fā)展持續(xù)賦能；在綠色基建領(lǐng)域，華為公司助力長三角(上海)智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)筑遠程醫(yī)療服務(wù)體系，并成立華為(吳江)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中心，助力產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)、提檔升級；在互聯(lián)互通領(lǐng)域，長三角投資發(fā)展(江蘇)有限公司專注項目開發(fā)、強化投融能力，目前正積極推進吳江松陵大道綜合交通樞紐項目及蘇州南站高鐵新城建設(shè)。

　　從最初的12家創(chuàng)始成員，到去年10月的首次擴容，再到本次新增16家成員，聯(lián)盟不斷擴容破圈，如今已有41家成員伙伴。這些行業(yè)的“領(lǐng)軍者”正不斷放大產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”效應(yīng)，為示范區(qū)帶來更多的資金、技術(shù)和人才，帶動更多企業(yè)、機構(gòu)投身示范區(qū)建設(shè)。

　　“開發(fā)者聯(lián)盟是參與示范區(qū)建設(shè)的重要市場力量，為示范區(qū)建設(shè)注入了強大的要素資源和發(fā)展動能。”華源說，以開發(fā)者聯(lián)盟為代表，示范區(qū)借力“機構(gòu)法定、業(yè)界共治、市場運作”的跨域治理模式，充分發(fā)揮示范區(qū)重大事項決策平臺作用，64家理事會成員單位各盡其責(zé)，執(zhí)委會與示范區(qū)兩區(qū)一縣三級八方共推示范區(qū)建設(shè)。(記者 沈佳暄)