江蘇立法規(guī)范政府投資工程集中建設(shè)管理

　　江蘇在全國率先出臺省級政府規(guī)章 規(guī)范政府投資工程集中建設(shè)管理

　　中新網(wǎng)南京10月24日電 (記者 朱曉穎)《江蘇省政府投資工程集中建設(shè)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將于2023年11月1日起施行。江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王學(xué)鋒24日在南京介紹，該《辦法》是全國首個規(guī)范政府投資工程集中建設(shè)的省級政府規(guī)章立法項(xiàng)目。

　　24日，江蘇省人民政府辦公廳舉行新聞發(fā)布會，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江蘇省發(fā)展和改革委員會、江蘇省教育廳、江蘇省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞《辦法》作內(nèi)容發(fā)布。

　　王學(xué)鋒表示，政府投資工程的建設(shè)組織方式直接關(guān)系到建設(shè)工程品質(zhì)和投資效益。很長一段時期，政府投資工程普遍采用分散建設(shè)的模式，不同程度存在著建設(shè)管理水平低、管理責(zé)任不明、投資效益差、部門監(jiān)管不力等問題，一些工程嚴(yán)重超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算建設(shè)，也存在較大的廉政風(fēng)險。2017年，江蘇率先在全國開展政府投資工程集中建設(shè)管理的創(chuàng)新探索和實(shí)踐。

　　王學(xué)鋒介紹，目前，江蘇已有集中建設(shè)監(jiān)管單位155個、實(shí)施單位645家，從業(yè)人員約3萬人。2019年以來，該省實(shí)施集中建設(shè)的政府投資工程項(xiàng)目3114個，總建筑面積1.26億平方米，總投資8474億元，獲國家級獎項(xiàng)24個、省級獎項(xiàng)190個，集中建設(shè)工作呈現(xiàn)全省聯(lián)動、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。

　　據(jù)介紹，即將施行的《辦法》包括總則、集中建設(shè)的實(shí)施、集中建設(shè)的監(jiān)督管理以及附則，共四章二十八條。

　　《辦法》有三大亮點(diǎn)。其一，《辦法》建立了組織實(shí)施體系，明確了地方人民政府、集中建設(shè)主管部門、行業(yè)主管部門等在集中建設(shè)工作中的具體職責(zé)，明晰了使用單位和實(shí)施單位的工作權(quán)責(zé)分工，確立了集中建設(shè)工作的組織實(shí)施體系。為推進(jìn)集中建設(shè)工作的有序開展，《辦法》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)重大事項(xiàng)會商，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決集中建設(shè)工作中的重大事項(xiàng)。

　　其二，《辦法》規(guī)范了集中建設(shè)的實(shí)施環(huán)節(jié)，從提升管理專業(yè)化水平、嚴(yán)格控制概算等方面明確了具體要求。規(guī)定實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)組織模式，選派與項(xiàng)目建設(shè)要求相適應(yīng)的專業(yè)人員，綜合運(yùn)用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息資源共享。規(guī)定項(xiàng)目非因法定事由致使投資超過概算的，可以相應(yīng)扣減實(shí)施單位的集中建設(shè)管理費(fèi)用等，加大概算執(zhí)行力度。

　　其三，《辦法》創(chuàng)新了協(xié)調(diào)管理舉措。為實(shí)現(xiàn)有效溝通，切實(shí)滿足使用需求，保障建設(shè)進(jìn)度，《辦法》規(guī)定實(shí)施單位與使用單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)后及時進(jìn)行項(xiàng)目對接，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以會同行業(yè)主管部門給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)充分考慮使用單位提出的合理使用需求和改進(jìn)建議，并特別規(guī)定不予采納的應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　王學(xué)鋒認(rèn)為，即將施行的《辦法》，對提升政府投資工程建設(shè)和管理的專業(yè)化水平、提高綜合效益、防范各類風(fēng)險等具有重要意義。(完)