江蘇打好根治欠薪“組合拳” 讓勞動(dòng)者安心過年
我省打好根治欠薪“組合拳”
春節(jié)前“清零”，讓勞動(dòng)者安心過年
歲末年初，欠薪問題易發(fā)高發(fā)。11月30日，全國深化根治欠薪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨冬季專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議在京召開。緊接著我省召開全省根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，結(jié)合江蘇實(shí)際再動(dòng)員再部署，壓實(shí)責(zé)任，快速查辦，確保勞動(dòng)者工資支付到位、安心返鄉(xiāng)過節(jié)。
半個(gè)月前，我省根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)已全面開啟。省根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組要求成員各司其職，綜合運(yùn)用信息化等手段，暢通欠薪維權(quán)“綠色通道”，集中排查化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，高效處置欠薪問題，用一系列“組合拳”督促用人單位履行工資支付義務(wù)，實(shí)現(xiàn)春節(jié)前“清零”目標(biāo)。
建筑業(yè)實(shí)名制從源頭遏制欠薪
江蘇是建筑大省，建筑業(yè)從業(yè)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)572萬多人。從源頭上遏制欠薪，省住建部門持續(xù)加大建筑工人實(shí)名制管理力度，按照“應(yīng)管盡管、應(yīng)入盡入”原則，從今年9月1日起，全省所有在建項(xiàng)目總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等企業(yè)的信息和用工人員信息一律納入實(shí)名制范圍。
住建部門對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行閉環(huán)管理，抓細(xì)落實(shí)實(shí)名制考勤、工時(shí)工資確認(rèn)、專用賬戶設(shè)立、銀行代發(fā)工資和農(nóng)民工工資保證金等各項(xiàng)制度落實(shí)，將用工考勤不落實(shí)、專用賬戶資金不及時(shí)到位，連續(xù)兩個(gè)月無工資發(fā)放數(shù)據(jù)的工程建設(shè)項(xiàng)目列入欠薪預(yù)警名單并限期整改，對(duì)整改不到位的企業(yè)依法限制市場準(zhǔn)入，直至降低、吊銷資質(zhì)。今年以來，已對(duì)未按規(guī)定落實(shí)賬款和工資支付的4789個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位、3330個(gè)項(xiàng)目的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)給予預(yù)警。
從源頭杜絕欠薪，無錫全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資“月結(jié)月清”。截至目前，全市已有661個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“月結(jié)月清”。督促在建工程項(xiàng)目及時(shí)繳存農(nóng)民工工資保證金，保持動(dòng)態(tài)繳存率穩(wěn)定在100%。鹽城將治理拖欠農(nóng)民工工資任務(wù)完成率等核心指標(biāo)納入全市高質(zhì)量考核指標(biāo)體系，尤其對(duì)國有企業(yè)實(shí)行“一票否決”。當(dāng)?shù)剡�制定了《工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)化管理全流程指導(dǎo)手冊(cè)》，規(guī)范農(nóng)民工工資臺(tái)賬資料，切實(shí)解決“班組長口頭承諾工資高于合同約定、工人工作量沒有及時(shí)結(jié)算”等新問題。
讓大數(shù)據(jù)成為“情報(bào)員”“偵察兵”
隨著大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，農(nóng)民工工資清欠也充分運(yùn)用信息化等手段，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)，全面排查欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，摸清欠薪底數(shù)，建立臺(tái)賬，逐條整改，限時(shí)化解。
泰州市依托欠薪直訴快速協(xié)同處置平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮調(diào)度中樞，全面推行接訴即應(yīng)、限時(shí)辦結(jié)機(jī)制，欠薪線索平均響應(yīng)時(shí)間縮短至17.8分鐘，辦理平均時(shí)長壓縮至2.8天。結(jié)合“線索分布、上升趨勢、處置效率、協(xié)調(diào)配合”等因素，實(shí)施綜合研判，開展“綠、黃、紅”三色欠薪風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。該平臺(tái)被人社部列為信息化創(chuàng)新應(yīng)用成果，并向全國展示推廣。
無錫開發(fā)了“安薪無憂”等欠薪維權(quán)小程序，實(shí)行7×24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)、電話全天候響應(yīng)機(jī)制，對(duì)欠薪線索當(dāng)天聯(lián)系當(dāng)天處置。鹽城建立主流媒體“欠薪跟蹤”監(jiān)測機(jī)制，讓大數(shù)據(jù)成為“情報(bào)員”“偵察兵”，一旦發(fā)現(xiàn)欠薪事件及時(shí)安排專人處置。
省住建部門在建筑工人隊(duì)伍廣泛推行“蘇建碼”，實(shí)現(xiàn)“一人一碼一卡”，通過二維碼實(shí)現(xiàn)人員基本信息、用工過程、用工軌跡、工資發(fā)放、安全培訓(xùn)、銀行卡等數(shù)據(jù)整合，以信息化手段預(yù)防可能發(fā)生的欠薪行為。通過全省農(nóng)民工實(shí)名制大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善對(duì)可能出現(xiàn)欠薪行為的預(yù)警機(jī)制。對(duì)工資按月足額支付不到位、考勤制度不落實(shí)、管理人員不到崗、專用賬戶款項(xiàng)不到賬的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)警通報(bào)。限期整改不到位的，依法對(duì)建設(shè)單位和施工企業(yè)予以處罰。
政府投資項(xiàng)目帶頭保障工資支付
江蘇根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)中，通過明確部門責(zé)任，嚴(yán)防政府投資項(xiàng)目發(fā)生欠薪。要求發(fā)展改革部門進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目可行性研究論證；財(cái)政部門要對(duì)政府投資項(xiàng)目資金及時(shí)足額撥付情況排查；國資等部門要督促國企全面排查項(xiàng)目，率先垂范，切實(shí)保障農(nóng)民工工資支付。
在省政府召開的全省根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議上，省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省各級(jí)財(cái)政部門將與相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)政府工程的審批管理，堅(jiān)決防止政府投資工程因財(cái)政資金不能及時(shí)到位而出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題。督促項(xiàng)目單位或集中建設(shè)單位在撥付進(jìn)度款時(shí)，按照合同約定將工程款中的人工費(fèi)用撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。按照規(guī)定提高工程進(jìn)度款支付比例，政府投資工程進(jìn)度款支付不低于工程價(jià)款的80%，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，防止截留、擠占和挪用建設(shè)資金。
鹽城市還專門出臺(tái)《市政府投資重大工程項(xiàng)目管理辦法》，從項(xiàng)目立項(xiàng)、資金管理、審計(jì)監(jiān)督等方面全方位介入，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位按工程進(jìn)度比例及時(shí)劃撥農(nóng)民工工資制度，確保政府投資項(xiàng)目工程款和人工費(fèi)用全部按約定及時(shí)撥付。
記者 黃紅芳