激發(fā)經(jīng)營主體活力 維護(hù)市場公平競爭

　　我省市場監(jiān)管系統(tǒng)明確深化改革“任務(wù)書”

　　激發(fā)經(jīng)營主體活力 維護(hù)市場公平競爭

　　黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度作出重要決策部署，一些改革舉措與市場監(jiān)管職能密切相關(guān)。9月14日，國家市場監(jiān)督管理總局、江蘇省人民政府在北京舉行《關(guān)于推動(dòng)江蘇在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列合作備忘錄》簽約儀式。備忘錄列出強(qiáng)化市場監(jiān)管科技支撐、加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)市場公平競爭等10個(gè)方面合作事項(xiàng)。

　　省市場監(jiān)管局日前發(fā)布《關(guān)于深化全省市場監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新的若干措施》和全省市場監(jiān)管系統(tǒng)改革創(chuàng)新項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施清單、改革創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)展情況清單、改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法復(fù)制推廣清單。合作備忘錄和“一措施、三清單”，明確了我省市場監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)一步深化改革的“任務(wù)書”“路線圖”。

　　優(yōu)化市場準(zhǔn)入，以改革激活力

　　【現(xiàn)場回放】“沒想到這么快就拿到證，太方便了！”9月6日，南京盒馬網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的郎先生在揚(yáng)州市市場監(jiān)管局新盛分局提交了食品經(jīng)營許可相關(guān)材料，當(dāng)場就拿到了該公司揚(yáng)州第一分公司的食品經(jīng)營許可證。“受理即發(fā)證”的背后，是我省全面推開連鎖食品經(jīng)營許可告知承諾制改革，全省72家食品連鎖企業(yè)開設(shè)570家直營門店免于現(xiàn)場核查。

　　【政策解讀】近年來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)深化市場準(zhǔn)入制度改革，截至8月底我省經(jīng)營主體在冊(cè)總量1461.5萬戶，經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)位列全國第一梯隊(duì)。合作備忘錄明確，江蘇省政府深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，完善市場準(zhǔn)入等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，加快建成具有全球吸引力和競爭力的投資目的地。

　　《若干措施》共26條，明確要深化營商環(huán)境建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新，充分激發(fā)經(jīng)營主體活力——

　　在深化經(jīng)營主體登記管理改革方面，深入推進(jìn)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革；統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)開辦、企業(yè)信息變更、注銷登記、遷移登記、開餐飲店、企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)等“高效辦成一件事”改革；建立覆蓋所有類型經(jīng)營主體的強(qiáng)制退出和簡易退出制度；持續(xù)推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享應(yīng)用。在深化涉企審批許可改革方面，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審制度改革；推進(jìn)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)告知承諾制改革；開展民用水表、燃?xì)獗沓鰪S檢定和安裝首檢合并改革試點(diǎn)；深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批改革。在健全經(jīng)營主體發(fā)展促進(jìn)機(jī)制方面，健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，持續(xù)打造江蘇市場監(jiān)管政企聯(lián)絡(luò)“會(huì)客廳”服務(wù)品牌，推行個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)培育，出臺(tái)我省經(jīng)營主體商業(yè)秘密保護(hù)指引。

　　推動(dòng)質(zhì)量提升，以改革促發(fā)展

　　【現(xiàn)場回放】“江蘇省生物醫(yī)藥設(shè)備質(zhì)量小站幫我們解決了很多檢測(cè)技術(shù)方面的難題，能夠提供快速檢測(cè)、快速出證等便捷高效服務(wù)，真正把計(jì)量檢測(cè)服務(wù)送到了‘家門口’！”健適醫(yī)療器械(無錫)有限公司副總經(jīng)理孫凌說。

　　【政策解讀】備忘錄中列出“加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、完善質(zhì)量技術(shù)服務(wù)體系、深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新、加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升”等合作事項(xiàng)，支持推動(dòng)江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地、在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列。

　　下一步，我省將大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈點(diǎn)線面質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升，統(tǒng)籌開展中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃、小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等幫扶行動(dòng)，牽頭推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程和質(zhì)量認(rèn)證“走出去”行動(dòng)，深入實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)，為我省打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地強(qiáng)化質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。

　　2025年12月底前泰州實(shí)施“鍛鏈升級(jí)、強(qiáng)鏈提質(zhì)”重點(diǎn)質(zhì)量項(xiàng)目攻關(guān)，2024年12月底前無錫開展充電樁“數(shù)據(jù)比對(duì)+精準(zhǔn)篩查+靶向監(jiān)管”強(qiáng)檢模式改革試點(diǎn)……翻開全省市場監(jiān)管系統(tǒng)改革創(chuàng)新項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施清單，改革措施、完成時(shí)限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位等信息一目了然。

　　加快監(jiān)管創(chuàng)新，以改革護(hù)公平

　　【現(xiàn)場回放】前不久，昌堅(jiān)華新機(jī)器人部件南通有限公司總經(jīng)理龔旭東一次見到了當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理3個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，不到半天，所有事項(xiàng)檢查完畢。

　　【政策解讀】“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，我省持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，為廣大經(jīng)營主體營造公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。

　　看“精度”——出臺(tái)規(guī)范全省市場監(jiān)管系統(tǒng)行政檢查“16條”，將省市縣三級(jí)雙隨機(jī)檢查事項(xiàng)精減歸類為617項(xiàng)，推動(dòng)部門間重復(fù)檢查任務(wù)壓減48%。探索實(shí)施經(jīng)營主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。

　　看“力度”——聯(lián)合相關(guān)部門開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，公平競爭審查監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)日均監(jiān)測(cè)增量文件2000余份。深入實(shí)施民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法行動(dòng)、電子計(jì)價(jià)秤等群眾身邊關(guān)鍵小事集中整治，查處各類案件3.4萬件。

　　看“溫度”——出臺(tái)全國首個(gè)省級(jí)市場監(jiān)管部門減輕處罰清單，累計(jì)為5.5萬家經(jīng)營主體減免罰金逾40億元；創(chuàng)新實(shí)施信用修復(fù)“打鈴提醒”等服務(wù)機(jī)制，幫助146.5萬戶經(jīng)營主體重塑良好信用。

　　“維護(hù)市場公平競爭”是合作備忘錄中一項(xiàng)重要內(nèi)容。《若干措施》也明確，要健全公平競爭審查工作機(jī)制，建立健全第三方評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的競爭政策實(shí)施機(jī)制；推進(jìn)企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，出臺(tái)3.0版輕微違法行為免罰輕罰規(guī)定，推行“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管；推進(jìn)區(qū)域市場一體化建設(shè)，聯(lián)合出臺(tái)長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施指導(dǎo)意見，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。

　　“我們將抓好任務(wù)細(xì)化分解，與省相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，共同推動(dòng)合作備忘錄具體事項(xiàng)落到實(shí)處，在助力科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升、優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)公平競爭、提升監(jiān)管效能等方面，不斷拓展改革創(chuàng)新廣度和深度，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得更多突破性、標(biāo)志性成果，不斷提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平。”省市場監(jiān)管局局長沈海斌說。

　　記者 洪葉 許愿