保生產(chǎn)促發(fā)展，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
聚焦培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中向好
保生產(chǎn)促發(fā)展，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
“民之大事在農(nóng)”。農(nóng)業(yè)作為穩(wěn)民心、安天下的產(chǎn)業(yè)，在我國國民經(jīng)濟中處于基礎(chǔ)性地位。高質(zhì)量發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升。省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢進一步推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，專門拿出一節(jié)提出“扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，要求全力保障糧食生產(chǎn)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為“三農(nóng)”事業(yè)蓄足底氣。
更有針對性，夯實“三農(nóng)”基本盤
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處負責人介紹，《若干政策措施》進一步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，主要體現(xiàn)在四個聚焦：
聚焦夯實糧食安全根基，進一步加強高標準農(nóng)田建設(shè)。這是增強農(nóng)業(yè)氣候韌性和適應(yīng)性，進一步提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收能力的重要保障。
聚焦發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備更新提升。文件提出，加大農(nóng)業(yè)機械等領(lǐng)域設(shè)備更新支持力度。同時，統(tǒng)籌省級財政相關(guān)資金，支持設(shè)施棚室改造提升、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備提檔升級、池塘標準化改造等。
聚焦培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。我省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，但賦能產(chǎn)業(yè)的作用尚未充分顯現(xiàn)。文件提出對符合財政專項資金用途的智慧園區(qū)、數(shù)字農(nóng)場(牧場、漁場)予以支持。
聚焦拓展食物供給渠道，大力發(fā)展海洋漁業(yè)。去年，我省出臺海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展《行動方案》，將海洋漁業(yè)作為十大海洋產(chǎn)業(yè)之一。這次文件中又提出，省級財政對中央資金補助之外新增海洋牧場建設(shè)內(nèi)容予以最高2500萬元補助，有助于高水平建設(shè)“藍色糧倉”。
南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長耿獻輝教授分析，此次發(fā)布的“33條”更加聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，將其作為推動全省經(jīng)濟回升和高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，尤其是糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展都被提升到了新的高度，在保障糧食安全的基礎(chǔ)上插上數(shù)智化翅膀，孕育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動能，充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化進程中的基礎(chǔ)地位和重要角色。
更有導(dǎo)向性，供需適配補短板
五谷者，萬民之命，國之重寶。此次聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策措施中，保障糧食安全仍然被放在首要位置。“關(guān)于高標田和設(shè)施更新的政策，對我們都是實實在在的利好。”射陽縣興橋鎮(zhèn)種糧大戶丁亮種植了2.7萬畝土地，大部分為高標準農(nóng)田，購置的農(nóng)機總值超1200萬元，他告訴記者，政府支持建設(shè)更高水準的高標田，這對提升糧食品質(zhì)、改善耕作流程都有幫助，“每次購買新農(nóng)機，就要考慮置換舊的。政府專門安排農(nóng)機保費補貼資金，也為我們打消了后顧之憂�！�
2020年9月，南京市浦口區(qū)入選首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點名單。當?shù)匾杂缹幥辔r為試點農(nóng)產(chǎn)品，探索農(nóng)業(yè)數(shù)字化路徑�！梆B(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)里風險最高的一類，青蝦養(yǎng)殖要求又高，以前24小時離不開人。現(xiàn)在有了物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，1200畝塘口只要五六個人就能無縫值守�！逼挚谟缹幠暇愩戅r(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展有限公司負責人趙麗說，進一步推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅定了他們的信心，農(nóng)場也會在數(shù)字化養(yǎng)殖上投入更大力度。
政策好不好，農(nóng)民來說話。為進一步放大政策效應(yīng)，最大化惠及農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)，耿獻輝建議，針對不同農(nóng)業(yè)主體開展政策解讀和技術(shù)培訓(xùn)，確保農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠理解并積極參與政策的實施，尤其是在數(shù)字化農(nóng)業(yè)方面提高數(shù)智技能和接受新技術(shù)的能力。其次要擴大農(nóng)業(yè)金融服務(wù)覆蓋面，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和模式，如低利率貸款、融資擔保機制，針對農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的不同需求提供定制化金融支持，促進投資和產(chǎn)業(yè)升級。同時可以鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合組建合作社或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售，增強市場競爭力，通過協(xié)作提高技術(shù)應(yīng)用能力和分享收益。
更有實招數(shù)，真金白銀惠主體
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處負責人表示，此次拿出“真金白銀”“真招實策”，都是著眼加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的新增政策，充分體現(xiàn)了省委省政府對“三農(nóng)”工作的高度重視。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將緊抓政策機遇，細化工作措施，把各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實好，力求政策效能最大化。
關(guān)于加強高標準農(nóng)田建設(shè)，今年，全省計劃新建和改造提升高標準農(nóng)田298萬畝，相關(guān)項目正按序時進度推進。對開展規(guī)�；瘷C械化智能化信息化綠色化高標準農(nóng)田建設(shè)的，省級還將增加1000元畝均投資。
為支持農(nóng)業(yè)機械更新提升，中央超長期特別國債安排我省用于農(nóng)機報廢補貼資金6000萬元，省里配套1100萬元，加上常規(guī)專項資金，今年用于農(nóng)機報廢補貼資金已超一億元，是往年的3倍以上。省有關(guān)部門將盡快把國債資金分配下達市縣，制定便于執(zhí)行的具體機械報廢補貼標準，支持實施老舊農(nóng)機報廢更新3.8萬臺(套)以上。
目前全省已儲備智慧園區(qū)項目11個、數(shù)字農(nóng)場項目54個、數(shù)字牧場15個、數(shù)字漁場14個。省財政將按照不超過項目總投資30%的比例予以補助。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還將研究制定推進全省智慧農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，發(fā)掘一批智慧化建設(shè)成效顯著的典型案例，推動“蘇農(nóng)云”在全省深化應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。
海洋漁業(yè)是我省十大海洋產(chǎn)業(yè)之一，目前已建設(shè)國家級海洋牧場4個。我省將加強海洋牧場建設(shè)管理，統(tǒng)籌相關(guān)資金支持發(fā)展深遠海養(yǎng)殖、漁港經(jīng)濟區(qū)等，建立上下聯(lián)動的海洋漁業(yè)重大項目定期調(diào)度機制，組織符合條件的地方積極爭取建設(shè)新的國家級海洋牧場，高質(zhì)量建設(shè)“藍色糧倉”。
記者 吳瓊 顏穎