江蘇部署加快推進鄉(xiāng)村人才振興
我省部署加快推進鄉(xiāng)村人才振興 ——
讓人才在“希望的田野”茁壯成長
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，促進各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合我省實際，江蘇日前印發(fā)《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的實施意見》。11月18日，《實施意見》新聞通氣會召開，相關(guān)部門就文件起草情況和相關(guān)內(nèi)容進行解讀，并推介部分典型案例。
破解短板，
重點培育五類人才
長期以來，鄉(xiāng)村中青年、優(yōu)質(zhì)人才持續(xù)外流，人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)偏低、老齡化嚴重等問題較為突出，與鄉(xiāng)村振興的需求之間存在較大差距。加快推進鄉(xiāng)村人才振興，是中央部署的工作要求，是全面推進鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在需要，更是基層實踐的迫切期望。
“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，全面推進鄉(xiāng)村振興也必須破解人才短板�！笔∥r(nóng)辦副主任楊天水介紹，鄉(xiāng)村人才短板，突出表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人氣不旺、鄉(xiāng)村人才隊伍不強、鄉(xiāng)村吸引力不足。不少地方在制定人才政策時較為籠統(tǒng)，缺乏針對性。新型職業(yè)農(nóng)民等人員也常受身份限制，在工傷認定、社保參保、職稱評審等方面與個人期望還有不少差距。推進鄉(xiāng)村全面振興，必須破解鄉(xiāng)村發(fā)展的人才瓶頸制約，促進各類人才投身鄉(xiāng)村振興，形成全方位、多層次的鄉(xiāng)村人才隊伍結(jié)構(gòu)。
楊天水表示，加快推進鄉(xiāng)村人才振興，也是江蘇鄉(xiāng)村振興走在前列的迫切需要。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展自身來看，江蘇農(nóng)業(yè)科技貢獻率70%、農(nóng)作物耕種收綜合機械化率80%，發(fā)展水平處于全國前列，對鄉(xiāng)村人才有著更高要求。從江蘇所處發(fā)展階段來看，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達73.4%、人均GDP超過1.8萬美元，城鎮(zhèn)化進入成熟穩(wěn)定、質(zhì)量提升階段，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系進入深刻調(diào)整的關(guān)鍵時期。綜合來看，江蘇加快推進鄉(xiāng)村人才振興已經(jīng)成為當務(wù)之急。
此次出臺的《實施意見》共四個部分20條，圍繞鄉(xiāng)村需要什么樣的人才、鄉(xiāng)村人才從哪里來、對鄉(xiāng)村人才有哪些扶持政策以及強化鄉(xiāng)村人才振興的組織保障等，提出明確的目標、高含金量的政策和具體的要求。主要特點表現(xiàn)為“四個突出”：突出人才需求的目標定位、創(chuàng)新做法的系統(tǒng)集成、政策舉措的針對性和可操作性、立足當前和著眼長遠有效結(jié)合。其中明確提出重點培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才、特色鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)村治理人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才5種類型鄉(xiāng)村人才隊伍，并提出了“十四五”期間的目標。
分類施策，
拓展鄉(xiāng)村人才來源渠道
鄉(xiāng)村振興靠人才，關(guān)鍵人才是干部。省委組織部組織二處處長葉智勇介紹，近年來，我省出臺基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃，完善干部選育管用全鏈條機制。“既要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，又要加強村‘兩委’班子建設(shè)。上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆后，35歲以下干部超過1/3，本科以上學(xué)歷占91.9%，熟悉鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化工作的占比達66%。此外，我省還通過能力培訓(xùn)、正向激勵、從嚴管理來完善培養(yǎng)管理機制，激發(fā)他們的干事活力�！�
青年人是鄉(xiāng)村人才中的鮮活力量。團省委青年發(fā)展部副部長王雷說，團省委2019年開始啟動“新農(nóng)菁英”發(fā)展計劃，以技能提升、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、電商助力、金融支持等為重點，每年在全省培育發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、新型青年職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村青年致富帶頭人等3類鄉(xiāng)村青年人才分別不少于1000人。如今“新農(nóng)菁英”人才庫入庫人員8897人，平均年齡32.2歲，直接帶動就業(yè)57萬人�！拔磥砦覀儗⒊掷m(xù)深化‘新農(nóng)菁英’培育發(fā)展計劃，著重引導(dǎo)一批青年設(shè)計人才、直播人才、科技人才和大學(xué)生志愿者下鄉(xiāng)�！�
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，還需細致規(guī)劃。去年9月，省自然資源廳發(fā)起“共繪蘇鄉(xiāng)”規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動，引導(dǎo)廣大規(guī)劃師等專業(yè)人才深入基層幫助群眾做好后續(xù)鄉(xiāng)村規(guī)劃實施服務(wù)。省自然資源廳國土空間規(guī)劃局局長陳小卉介紹，隨著一系列措施推進，我省逐步建立健全具有江蘇特色的“鎮(zhèn)村布局規(guī)劃+村莊規(guī)劃”的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。截至目前，全省已有約60家規(guī)劃編制單位的近千名規(guī)劃師活躍在鄉(xiāng)村振興第一線，80余個工作站正在開展工作，實現(xiàn)市縣全覆蓋�！盎顒舆�培養(yǎng)了一批懂政策、愛農(nóng)村的規(guī)劃人才團隊，他們和村民共同編制的規(guī)劃成果進一步幫助基層推進鄉(xiāng)村振興，共同描繪和實現(xiàn)美麗江蘇鄉(xiāng)村規(guī)劃藍圖�！�
加強保障，
促進產(chǎn)業(yè)與人才融合
培育與招引人才之外，更需多方保障留住人才。
省人社廳人才開發(fā)處二級調(diào)研員蔣剛介紹，今年3月我省實施的“三定向”政策，讓基層人才參加自己“主場”的職稱評審，拓展了基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才的崗位晉升空間和職業(yè)發(fā)展通道。此外，我省還通過實施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃，舉辦鄉(xiāng)土人才技藝技能大賽，加強鄉(xiāng)土人才載體平臺建設(shè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)土人才職稱評價制度，舉辦鄉(xiāng)土人才建設(shè)成果展，著力構(gòu)建鄉(xiāng)土人才培育發(fā)展體系。
自2019年，我省深入實施衛(wèi)生人才強基工程，系統(tǒng)性解決基層衛(wèi)生人才不穩(wěn)定不平衡問題。去年基層衛(wèi)生人員總數(shù)達到28.58萬人，較五年前增加8.15萬人，基層衛(wèi)生人員數(shù)占全省衛(wèi)生人員總數(shù)的比例從三年前的32.54%提高到34.71%。
省衛(wèi)健委基層處處長姜侖介紹，收入待遇、職稱晉升等是基層衛(wèi)生人才最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題。我省一方面完善基層績效工資政策，明確在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實公益一類財政保障責任、參照公益二類標準實施績效管理；另一方面加大基層衛(wèi)生骨干人才激勵力度，自2016年起，每兩年一個周期開展基層衛(wèi)生骨干人才遴選。同時提高基層中、高級崗位比例，目前全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高級職稱人數(shù)占比15.2%，實行高級職稱超崗聘用的全科醫(yī)生1603人。
人才振興，最終還應(yīng)與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合。截至2020年，全省累計培育高素質(zhì)農(nóng)民200萬人，共有省市縣鄉(xiāng)四級農(nóng)技推廣人員20348人。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處處長姜雪忠表示，我省以生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型農(nóng)民為重點，分層分類整省推進高素質(zhì)農(nóng)民培育。在此基礎(chǔ)上通過開展學(xué)歷教育，加強分類培訓(xùn)，提升實踐能力，促進產(chǎn)才融合，還通過表彰獎勵等手段激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。下一步，我省將制定實施《江蘇省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展規(guī)劃》，按需精準開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)，營造創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)氛圍，為鄉(xiāng)村振興提供堅實人才支撐。
會上還推介了一批典型案例。如徐州市大力推進“三鄉(xiāng)工程”，設(shè)立專項資金引導(dǎo)推動人才下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、資本興鄉(xiāng)；蘇州市通過“定向委培”方式，培養(yǎng)“永久牌”本土化農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才；連云港市探索高校與地方合作新模式，成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院；東臺市集中選派退二線科級干部到村擔任黨建工作指導(dǎo)員，幫助建強基層組織、助推強村富民、提升治理水平；泰州市姜堰區(qū)出臺“三水田園英才1+6”實施辦法，回引“新鄉(xiāng)賢”選派“洋秀才”；句容市圍繞葡萄、草莓特色產(chǎn)業(yè)，定期選派“葡二代”“莓二代”等新農(nóng)人赴國外參與項目合作和學(xué)習(xí)深造等。(記者 顏 穎)