江蘇生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法明確重點(diǎn)任務(wù)

　　2024年全省生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法明確重點(diǎn)任務(wù) ——

　　強(qiáng)聯(lián)動(dòng)廣覆蓋，嚴(yán)打突出違法問(wèn)題

　　日前，《2024年全省生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)計(jì)劃》正式印發(fā)。專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)計(jì)劃的制定是江蘇深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐，對(duì)統(tǒng)籌開(kāi)展全年執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊突出違法問(wèn)題，全力保障環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法工作主動(dòng)性和有效性具有十分重要的意義。今年專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)計(jì)劃有哪些主要內(nèi)容？有何特色亮點(diǎn)？

　　六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，覆蓋面廣重點(diǎn)突出

　　守護(hù)藍(lán)天專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、守護(hù)碧水專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、守護(hù)凈土和綠盾專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)弄虛作假專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、嚴(yán)厲打擊固危廢非法處置專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)普法守法行動(dòng)……翻開(kāi)2024年全省生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)計(jì)劃，圍繞六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)展開(kāi)的重點(diǎn)任務(wù)十分明確，對(duì)行動(dòng)目的、檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容和檢查時(shí)間等有著“清單式”說(shuō)明，例如：

　　“守護(hù)藍(lán)天專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”即協(xié)同推進(jìn)顆粒物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、消耗臭氧層物質(zhì)以及碳排放執(zhí)法工作，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)污染因子協(xié)同監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)大氣污染違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查化工園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)排污單位，涉碳排放交易企業(yè)等。

　　“嚴(yán)厲打擊固危廢非法處置專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”明確要加強(qiáng)與公安、交運(yùn)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)懲跨省市非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋固危廢環(huán)境違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)固危廢規(guī)范化管理，加快推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。重點(diǎn)檢查廢酸、廢鹽、廢礦物油、廢鋁灰等固危廢產(chǎn)生、處置、利用單位，以及3年內(nèi)非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋固危廢案件高發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)涉危廢企業(yè)。

　　“今年專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)計(jì)劃主要體現(xiàn)3個(gè)特點(diǎn)：一是覆蓋面廣，行動(dòng)計(jì)劃涵蓋水、氣、固廢、土壤、生態(tài)等多個(gè)方面，為持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供助力。二是重點(diǎn)突出，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，以及我省年度環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和新一輪太湖綜合治理等重點(diǎn)工作要求，在行動(dòng)中針對(duì)性、精準(zhǔn)性進(jìn)行任務(wù)安排。三是服務(wù)靠前，要求落實(shí)正面清單管理，實(shí)施輕微免罰，積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)工作，促進(jìn)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)�！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員、執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)崔恒武說(shuō)。

　　優(yōu)化執(zhí)法方式，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性

　　讓數(shù)據(jù)“多跑路”，人員“少跑腿”。近年來(lái)，我省通過(guò)推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)違法企業(yè)“有案必查”，對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”，做到對(duì)環(huán)境違法行為精準(zhǔn)執(zhí)法，有效提升了執(zhí)法效能。此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)計(jì)劃要求，一手抓“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法，一手抓“服務(wù)式”幫扶，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性，構(gòu)建更加公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平公正的監(jiān)管環(huán)境。

　　今年2月4日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，從構(gòu)建非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法制度體系、完善非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)支撐體系、優(yōu)化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行動(dòng)體系、強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法保障體系4個(gè)方面，提出16條具體舉措，明確到2025年底，全省非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法體系基本建成，全面確定以非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為主的執(zhí)法模式。

　　省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法監(jiān)督局副局長(zhǎng)欒小軍表示，下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將積極推動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)落實(shí)，深挖數(shù)據(jù)價(jià)值，以數(shù)據(jù)算力實(shí)現(xiàn)可感可知；全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴(kuò)充數(shù)據(jù)算法模型，構(gòu)建數(shù)據(jù)證據(jù)的證明力規(guī)則體系；加快執(zhí)法數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升執(zhí)法精準(zhǔn)性、實(shí)效性，真正做到“有案必查、無(wú)事不擾”，形成江蘇生態(tài)環(huán)境執(zhí)法數(shù)字賦能新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

　　“輕微免罰”也是今年專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)計(jì)劃中優(yōu)化執(zhí)法方式助力高質(zhì)量發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

　　2月8日，省生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式助力高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步劃清生態(tài)環(huán)境執(zhí)法邊界，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法計(jì)劃，推行寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法監(jiān)管政策，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、跨部門(mén)“綜合查一次”等制度，切實(shí)減少生態(tài)環(huán)境執(zhí)法對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)的打擾。

　　“優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能，是推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、保障人民群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的必然要求�！兑庖�(jiàn)》旨在全面推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)效，同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)的執(zhí)法幫扶，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展。”省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法監(jiān)督局副局長(zhǎng)陶得獎(jiǎng)?wù)f，《意見(jiàn)》要求我們?cè)诮酉聛?lái)的工作中完善正面清單制度，大力推行行政合規(guī)指導(dǎo)，幫助企業(yè)提高合法經(jīng)營(yíng)水平，依法降低執(zhí)法對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。

　　保持高壓態(tài)勢(shì)，打擊第三方機(jī)構(gòu)造假違法行為

　　近年來(lái)，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，在一定程度上沖擊了市場(chǎng)秩序，干擾部門(mén)監(jiān)管，帶來(lái)環(huán)境隱患，損害政府公信力。

　　為嚴(yán)厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，2023年，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、檢察院、法院等部門(mén)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收、碳排放等重點(diǎn)領(lǐng)域，在全省集中開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。“嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)弄虛作假專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”也是今年行動(dòng)計(jì)劃中六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)之一。

　　“今年，省生態(tài)環(huán)境廳將進(jìn)一步加大第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為打擊力度，對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索深挖徹查，再查辦一批環(huán)評(píng)、驗(yàn)收、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等弄虛作假典型案件。對(duì)弄虛作假情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，實(shí)施聯(lián)合懲戒、公開(kāi)曝光、撤銷(xiāo)資質(zhì)等措施�！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳執(zhí)法監(jiān)督局副局長(zhǎng)黃忠泉說(shuō)，同時(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳將加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查，完善聯(lián)合制訂計(jì)劃、聯(lián)合監(jiān)督抽查、聯(lián)合研判分析、聯(lián)合通報(bào)結(jié)果的工作機(jī)制，加強(qiáng)行刑銜接，與公安機(jī)關(guān)全面對(duì)接、深度融合，強(qiáng)化案件信息雙向推送、辦理情況信息互通，及時(shí)固定相關(guān)證據(jù)，縮短案件偵查和審查時(shí)間。

　　針對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為判定難、技術(shù)要求高的特點(diǎn)，今年省生態(tài)環(huán)境廳將開(kāi)展涉第三方機(jī)構(gòu)人員合規(guī)指導(dǎo)，加強(qiáng)日常培訓(xùn)，著力打造一支“專(zhuān)業(yè)執(zhí)法+技術(shù)支撐”的高素質(zhì)執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)加人工智能的“穿透式”監(jiān)管，全面提升監(jiān)管治理能力。

　　記者 洪 葉