民生優(yōu)先，托起百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福

　　民生優(yōu)先，托起百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福

　　—— 新中國(guó)成立七十五周年江蘇社會(huì)事業(yè)發(fā)展成就綜述

　　金秋時(shí)節(jié)，江蘇大地一派豐收的喜悅�？朔�多種災(zāi)害天氣，今年江蘇夏糧總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。

　　農(nóng)為邦本，本固邦寧。新中國(guó)成立75年來(lái)，江蘇城鄉(xiāng)居民生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化。2023年，全省居民人均可支配收入達(dá)52674元，比2012年增長(zhǎng)134.8%，年均增長(zhǎng)8.1%。城鄉(xiāng)居民收入比由2012年的2.37∶1縮小至2023年的2.07∶1，江蘇是全國(guó)城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一。

　　力爭(zhēng)在保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上走在前，黨的十八大以來(lái)，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進(jìn)民生福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

　　傾情最大民生，保障群眾獲得感

　　就業(yè)是民生之本。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，人們的就業(yè)觀念和就業(yè)方式發(fā)生深刻變化，身份多元、自由擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)逐漸成為常態(tài)。

　　黨的十八大以來(lái)，江蘇大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，始終堅(jiān)持把促進(jìn)充分就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中予以考量和謀劃，全省就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。近3年來(lái)，江蘇城鄉(xiāng)就業(yè)人口穩(wěn)定在4800萬(wàn)以上，居全國(guó)第三位；城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均130萬(wàn)人以上，占全國(guó)的1/10強(qiáng)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%以?xún)?nèi)，低于全國(guó)平均水平。

　　作為經(jīng)濟(jì)大省、就業(yè)大省，江蘇在促進(jìn)本地勞動(dòng)者充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)的同時(shí)，還積極吸納外地勞動(dòng)者。外省勞動(dòng)力同等享受江蘇本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和免費(fèi)技能培訓(xùn)等政策扶持。去年全省吸納111.4萬(wàn)名中西部脫貧人口在蘇穩(wěn)定就業(yè)，他們?yōu)榻�蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，也為中西部家庭帶去了穩(wěn)定收入。

　　眼下正是高校畢業(yè)生招聘黃金期，相關(guān)部門(mén)的就業(yè)服務(wù)從原來(lái)的線下大型招聘改為線上線下同步進(jìn)行，通過(guò)直播招聘、網(wǎng)上招聘、線上面試、校園招聘等各種方式將崗位送到求職者身邊。9月25日，“職引未來(lái)——2024年全國(guó)大中城市巡回招聘江蘇站暨秋季高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)”江北大學(xué)城專(zhuān)場(chǎng)在南京工業(yè)大學(xué)啟動(dòng)，來(lái)自全省眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的248家用人單位現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布人才需求8000余人，其中月薪過(guò)萬(wàn)元崗位超過(guò)42%。

　　如今的江蘇，創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，“創(chuàng)響江蘇”品牌深入人心。去年江蘇累計(jì)支持30.77萬(wàn)人成功自主創(chuàng)業(yè)，其中引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)4.28萬(wàn)人、扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)11.6萬(wàn)人。

　　新中國(guó)成立以來(lái)的75年，是我省社會(huì)保障制度從無(wú)到有、從有到優(yōu)，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從職工到全民、從差別到統(tǒng)籌的75年。

　　黨的十八大以來(lái)，江蘇基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保障為目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)應(yīng)保盡保。率先建成省級(jí)集中覆蓋1億人基礎(chǔ)信息的全民參保登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民全面持續(xù)參保。

　　“十二五”起，我省每年提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。2016年起，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，統(tǒng)籌調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金并逐步統(tǒng)一調(diào)整辦法。

　　截至去年底，江蘇參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為6100.29萬(wàn)人，比上年末增加82.4萬(wàn)人。年末全省企業(yè)年金建立企業(yè)賬戶(hù)數(shù)6323個(gè)、職工賬戶(hù)數(shù)79.66萬(wàn)個(gè)，比上年末分別增長(zhǎng)16.8%和8.2%。

　　回應(yīng)最急關(guān)切，增添群眾幸福感

　　在學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)幸福安康的社會(huì)事業(yè)中，江蘇以民生“溫度”標(biāo)注發(fā)展“刻度”，托起群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

　　老人機(jī)用不了“醫(yī)保碼”，看病忘帶醫(yī)�？ㄖ荒芑丶胰　�…這些均已成了“老黃歷”。聚焦群眾“急難愁盼”，江蘇醫(yī)保系統(tǒng)利用新技術(shù)推出“一碼付”“刷臉付”“信用付”“親情付”等一系列就醫(yī)多元付費(fèi)方式，以服務(wù)“小切口”回應(yīng)群眾“大關(guān)切”，受到參保群眾的肯定。

　　“以前排隊(duì)‘人擠人’，現(xiàn)在‘面對(duì)面’刷臉就能完成就醫(yī)結(jié)算！”在江蘇各地醫(yī)院的門(mén)診大廳里，參保群眾對(duì)醫(yī)保支付的便捷發(fā)出由衷贊嘆。去年9月1日，全國(guó)首家醫(yī)�！耙淮a付”服務(wù)在徐州第五人民醫(yī)院上線，連云港、蘇州等地也陸續(xù)開(kāi)通應(yīng)用。宿遷市醫(yī)保碼結(jié)算占比已突破64.7%，參保群眾看病逐步養(yǎng)成“刷臉”就醫(yī)習(xí)慣。

　　落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，鞏固居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)性地位是重中之重。2023年，全省共有各類(lèi)注冊(cè)登記提供住宿的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)2580個(gè)，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2419個(gè)、兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)54個(gè)；社會(huì)服務(wù)床位44.3萬(wàn)張，其中養(yǎng)老服務(wù)床位42.8萬(wàn)張、兒童服務(wù)床位0.4萬(wàn)張，充分保障了“一老一幼”兜底服務(wù)需求。

　　一張適老化護(hù)理床、一個(gè)緊急呼叫按鈕、一個(gè)床邊扶手、一臺(tái)生命體征監(jiān)測(cè)儀……這一個(gè)個(gè)“小”設(shè)備共同織起南通市通州區(qū)600多戶(hù)經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人的安全網(wǎng)。通州還為全區(qū)1000多名經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老年人提供專(zhuān)業(yè)化的居家上門(mén)服務(wù)。家住通州區(qū)金沙街道的丁何群老人感慨：“助老員小孫上門(mén)幫我打掃衛(wèi)生、洗頭剪頭、做飯送藥。我一個(gè)人住，真離不開(kāi)他們的照看……”

　　民有所呼，政有所應(yīng)。江蘇堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。數(shù)字顯示，2023年，全省共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校近1.56萬(wàn)所，其中普通本科高校78所、專(zhuān)科高校90所；共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)歷教育在校生超過(guò)1600萬(wàn)人，其中普通高等學(xué)校在校生262萬(wàn)人。

　　提升社會(huì)文明，共建群眾安全感

　　今年4月，住在南京市大陽(yáng)溝57號(hào)的老居民喜氣洋洋搬進(jìn)了新家。這處幾十年房齡的老房子，歷時(shí)1年完成原址翻建，煥然一新�！耙郧白鰤�(mèng)都想有個(gè)帶廚房和衛(wèi)生間的房子，現(xiàn)在終于如愿了！”居民譚運(yùn)珍樂(lè)呵呵地分享住房變化。

　　新中國(guó)成立75年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，江蘇統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。不斷深化住房制度改革，加快推進(jìn)保障性安居工程，百姓居住水平顯著提高。2023年，江蘇城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均住房面積為44.1平方米、60.9平方米，比1978年分別增加38.4平方米、51.2平方米。

　　數(shù)據(jù)背后，工程艱巨。2008年以來(lái)，全省累計(jì)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造315萬(wàn)套，900多萬(wàn)城鄉(xiāng)住房困難群眾實(shí)現(xiàn)“出棚、解危、安居”。累計(jì)改造老舊小區(qū)約1.4萬(wàn)個(gè)，總惠及居民約500萬(wàn)戶(hù)，其中2000年底前建成的小區(qū)占比達(dá)90%。

　　在城市，老舊小區(qū)重?zé)ㄇ啻�，居民幸福感原地升�?jí)；在鄉(xiāng)村，環(huán)境面貌深刻重塑，成為回得去的“鄉(xiāng)愁”。

　　江蘇在鄉(xiāng)村建設(shè)上打出“塑形”“留魂”“強(qiáng)業(yè)”組合拳。18.9萬(wàn)個(gè)自然村環(huán)境整治全覆蓋，665個(gè)江蘇省特色田園鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)76個(gè)涉農(nóng)縣(市、區(qū))全覆蓋，有效推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)收入和村民平均年收入分別增長(zhǎng)約34%和22%。2018年以來(lái)，江蘇累計(jì)有超過(guò)50萬(wàn)戶(hù)農(nóng)房得到改善，150多萬(wàn)農(nóng)民群眾住上功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的現(xiàn)代宜居農(nóng)房。

　　從安居到宜居，離不開(kāi)基層善治。江蘇堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷完善基層治理體系，推動(dòng)社會(huì)矛盾的前端預(yù)防和源頭治理。全省建成運(yùn)行縣級(jí)平臺(tái)86個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)1218個(gè)，基本構(gòu)建橫向銜接、縱向貫通的“一站式”多元解紛體系；建立全國(guó)首家省級(jí)大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)賦能中心，構(gòu)建以警情為觸發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)感知和預(yù)警預(yù)防體系……社會(huì)治理數(shù)字化的觸角不斷延伸，群眾訴求得以“一站式”接收、“一攬子”調(diào)處、“全鏈條”解決。

　　社區(qū)成立“外墻改造小組”，居民自籌資金、提出方案，施工翻新……一年多下來(lái)，房齡近20年的蘇州工業(yè)園區(qū)玲瓏灣二區(qū)16幢房子的“補(bǔ)丁墻”煥然一新�！叭诵凝R，泰山移！居民在社區(qū)黨委帶領(lǐng)下，從‘配角’變‘主角’，共同參與社區(qū)治理�！碧K州工業(yè)園區(qū)金雞湖街道玲瓏灣社區(qū)黨委書(shū)記宋愛(ài)清說(shuō)。

　　問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民。黨的十八大以來(lái)，我省健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，不斷規(guī)范基層議事協(xié)商程序、創(chuàng)新載體，廣泛開(kāi)展群眾說(shuō)事、百姓議事、民主評(píng)議等活動(dòng)，人民群眾參與治理的廣度與深度有了較大提升。

　　記者 黃紅芳 唐悅 白雪 倪方方